潘爱民，韩正龙，陈湘洲

（湖南科技大学 商学院，湖南 湘潭 411201）

一、引言

当前，如何合理解决中低收入人群的居住问题，已经成为党和政府工作的重点之一。胡锦涛总书记在“十七届五中全会”报告中作出“住有所居，推动和谐社会建设”的指示，温家宝总理在政府工作报告中也提出 “抓紧建立城市住房保障体系，让人民群众安居乐业”的要求，这不仅反映了国家对住房保障制度建设的重视程度，更体现了房地产市场和谐发展的紧迫性和重要性。2010年，中央财政已经安排住房保障性建设资金642亿元，且在今后5年还将增加新建保障性住房3600万套。这表明我国住宅非市场化供给将迈入一个新时期。可以认为，由于住宅非市场化供给力度的持续加大，市场与非市场力量的相互博弈可能使得我国未来的房地产市场更为复杂，[1]一些新问题也将进一步凸显，如住宅非市场化供给是否会影响房地产市场的可持续发展，具有天花板性质的保障房价格将会对商品房价格波动产生何种影响等，[2]这些问题已经引起了社会的普遍关注，成为亟待解决的理论问题。

当前，住宅非市场化供给与房地产市场的关系已逐步成为学术界关注的焦点，其研究成果可以分为三个方面。一是有效论。如邵德华（2002）认为保障性住房入市数量的逐年上升推动了我国楼市住房总供给量的增加，在一定程度上平抑了住房价格；王先柱、赵奉军（2009）认为保障性住房分流了住房需求并提供了更低价格的房源，因此保障性住房建设可以降低商品房的价格。……