徐生钰，朱宪辰

（1.南京理工大学经济管理学院，江苏南京210094；2.南京理工大学应用经济研究所，江苏南京210094）

近年来，中国城市地下空间的开发数量快速增长，但其开发利用经常受到法制落后的约束，为此，许多学者从不同的角度对城市地下空间的立法问题进行了分析。赵俊玉等在强调城市地下空间立法必要性的同时，重点对城市地下空间立法应包含的内容进行了深入分析[1]。陈祥健对包括地下空间在内的所有空间的性质以及立体利用土地的情况下的立法体例进行了探讨[2]。赵鹏林等则对深圳市在城市地下空间立法方面的思路和实践作了介绍[3]。胡碧霞等主要对美国、德国、日本和台湾地区在土地立体利用方面的法律法规进行介绍、比较的基础上提出了中国应该如何借鉴的建议[4]。另外，翁里等对于中国在城市地下空间开发过程中具体如何立法的问题进行了尝试性分析[5]。朱向东等也论述了在构建地下空间权制度时地下空间权的登记取得方式、登记管理部门以及权利人的优先权等问题[6]。无疑，这些从城市地下空间立法的必要性、操作规程、包含内容以及国外先进经验借鉴等方面的研究，必将推进中国城市地下空间的立法进程。但是，如前所述，要进行城市地下空间方面的立法，就必须对中国在这方面的立法现状有一个清醒认识和准确把握。因此，本文试图对目前中国有关城市地下空间开发利用的法律法规进行收集、汇总和整理，分析其存在问题和不足，并为进一步的立法工作提出建议。……