程锐娟 杨淑丽

（宁夏人力资源和社会保障厅 银川 750001）

统筹城乡居民医保政策设计及建议

程锐娟 杨淑丽

（宁夏人力资源和社会保障厅 银川 750001）

宁夏是全国率先推进统筹城乡医保制度建设的省级地区之一。自治区党委政府的高度重视，科学的政策设计和稳健的实施步骤，使整合后的城乡居民医保制度凸显公平性、可及性和可持续性。目前，全区城乡居民参保人数达到458.8万人，参保率为97.2%，城乡居民基本医疗保险住院政策范围内报销比例达到70%，较制度整合前均有较大幅度提高，受到广大群众的普遍拥护。但中央部门管理分离给地方一体化管理带来诸多麻烦，亟待加强顶层设计。

城乡居民医疗保险；政策；建议

在深化医改和深入实施西部大开发战略决策的进程中，宁夏抓住机遇，适时推进基本医疗保险城乡统筹。2010年10月，自治区人民政府发布《宁夏回族自治区统筹城乡居民基本医疗保险的意见》》（宁政发[2010]147号），这标志着宁夏医疗保障体系建设开始迈向制度城乡一体、管理城乡统一、人人公平享有的新阶段。

1 统筹城乡医保制度的必要性和可行性

推进城乡医保一体化建设,是制度内在机理的要求,是医保事业发展到一定阶段的产物。宁夏基本医疗保险制度建设发展较快，早在2008年就在全区范围实现了职工医保、新农合、城镇居民医保制度全覆盖，三项制度的覆盖率均达到90%以上。实现了医疗保险从无到有的城乡百姓，无不盼望从有到好。……