刘铁中

(湖南广播电视大学，湖南长沙 410004)

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要“搭建终身学习‘立交桥’。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”［1］，开放大学的建设成为社会各界关注的焦点。国家开放大学、上海开放大学、北京开放大学的成立，让开放大学在我国由梦想变成了现实，进一步激发了建设开放大学的热潮。然而，开放大学是否就是广播电视大学的更名、转型或升级?我们需要什么样的开放大学?我们应该怎样建设开放大学?开放大学能否保证教育质量?对这些问题的认识依然还相当模糊，需要做进一步的研究。

一、我们应该建设怎样的开放大学

(一)开放大学的内涵

要建设开放大学，我们首先要明晰开放大学的内涵，或者说搞清楚“何谓开放大学”。1969年，英国开放大学成立。开放大学首任名誉校长克罗瑟在1969年7月的成立典礼上宣布开放大学的使命是“人的开放、地点的开放、方法的开放和理念的开放”［2］，这可以视为对开放大学的内涵解读。丁兴富认为“开放大学应该是远程教学大学。更确切的界定是:开放大学是具有开放特征的自治的远程教学的大学”［3］。几十年来，世界上不少国家相继建立了不同模式的开放大学，包括一些巨型大学与超级大学，这些开放大学培养了大批的高素质人才，有力地推动了国家的经济社会发展。……