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福利效能视域下社区养老服务主体之功能优化研究

2012-11-13曲绍旭南京大学政府管理学院江苏南京210023

关键词:养老主体老年人

曲绍旭,南京大学政府管理学院,江苏南京 210023

受人口寿命的延长及生育率逐步低下的双重影响,我国的人口结构愈加老化,据国家统计局数据显示,“2012年,65岁及以上人口达到12288万人,占总人口的9.1%”①数据来源:国家统计局官方网站,《2011年我国人口总量及结构变化情况》,http://www.stats.gov.cn/was40/gjtjj_detail.jsp?searchword=%C0%CF%C1%E4%BB%AF&channelid=6697&record=6,2012年1月18日。。然而,我国社会保障制度滞后之弊端使得养老问题雪上加霜。因此,自上个世纪以来,学界在养老的模式、方式与方法等方面进行了深入探讨,各有主张。以模式演进为视角:有强调以家庭养老为主者,如肖振禹以养老的经济来源为出发点,认为老年人家庭仍然维持甚至强化了生产功能,构成了主干家庭的存在和发展的经济基础,决定了家庭仍然是老年人养老的重要场所[1];有强调自身养老者,如姜向群认为老年人也不单是被赡养,他们在生活的大多数时间里是可以生活自理的,他们可以为家庭生活做出很大的贡献[2];有强调社会养老者,如王家春认为,我国养老模式呈现出多种模式并举的现状,但纵观其发展历程与现状,正处在以家庭养老为主向社会养老为主的过渡阶段[3]。

现阶段之研究已打破原有服务的单一方式,朝着多元化方向发展,愈加趋向于养老服务的环境、机构、供给等要素的优化分析。通过资源配置的优化、服务模式的创新、管理职能的拓展等多方面共同作用,进一步完善养老服务功能,这对解决缓解老龄化之负面影响及提高老年人(尤其是农村老年人)自身福利具有重要意义。……

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