卢家银，中国青年政治学院新闻与传播系，北京 100089

德国社会民主党始建于1863年，是第一个在民族国家范围内建立的工人政党，也是第二国际时期各国建立的28个工人政党中最强大、最有影响的一个①德国社会民主党并没有一个确切的成立日期，但是绝大多数人认为，德国社会民主党源于1863年成立的“拉萨尔派”和1869年成立的“爱森纳赫派”，即全德工人联合会(ADAV)和德国社会民主工党(SDAP)。1875年5月，两派在哥达合并，成立了统一的工人政党——德国社会主义工人党(Sozialistische Arbeiterpartei Deutschlands)。到1890年，该党改称德国社会民主党(Sozialdemokratische Partei Deutschlands)，至今未变。为了论述的方便，本文统称为德国社会民主党。。在第二国际时期，德国社会民主党既经历了非法时期，又走过了合法阶段。在此过程中，德国社会民主党建立了最强大的堪称楷模的组织，创建了数量十分庞大的报刊，在为工人大众争取政治、经济权利的过程中，明确主张在党内外保障新闻自由。不论是处于“非法”环境，还是进入合法时期，德国社会民主党人都将新闻自由视为人人普遍享有的基本权利和政党生存的前提与基础。这既有力地促进了当时的德国工人运动，又对后来的工人运动产生了影响。本文以《反社会党人非常法》1890年10月到期废止为节点，把19与20世纪之交德国社会民主党人的活动分为非法时期与合法时期两个阶段，对其新闻自由理念予以探析。

一、非法时期

德国社会民主党是在1878年进入非法时期的。1878年10月21日，俾斯麦政府促使帝国国会颁布了《反社会党人非常法》(Sozialistengesetze)。……