章奎

1 控制试题难度的意义

中国是一个考试大国，特别是国家教育考试，事关广大人民群众的切实利益，事关社会的和谐和稳定，党中央和各级人民政府高度重视，社会高度关注。而社会对考试关注的重点，往往会聚焦在考试难度上，所以对试题难度的有效控制是考试管理层和业务层共同肩负的重任。合适、稳定的试题难度，可以保证考试的稳定性和连续性，符合考试的本质和满足考试的功能需要。目前，我国各级考试管理部门对试题难度的相关理论研究都很深入，这对我国大规模考试质量的保证起到了积极的、重要的作用。

2 控制试题难度所面临的困难

在大规模考试的现实中，由于真正试题难度值的取得只有在全样本的考试成绩数据获得后才能实现，所以在考试前，对试题难度的控制，只是停留在预估或预测的层面，很难有一个客观、具体的标准来帮助考试管理层及考试业务层来确定试题难度，这就给试题难度的控制带来了困难。

就对试题难度的预估来说，由于缺乏一个客观、具体的衡量标准，预估只能依靠命题者的经验，并且只能靠考试的结果来佐证这样的经验正确与否。对考试管理层来说，以往“有经验的”命题者就是他们能够控制试题难度的重要因素，他们会对这些“有经验的”命题者产生过度依赖，觉得只有依靠他们，才能将试题难度控制在理想的范围内。这样的依赖，其结果就会导致在对命题人员的挑选上，命题管理层不愿意扩大挑选范围，总是局限在这些多次参加过命题的“有经验的”的人员中；……