陈新华

（作者：深圳市委党校副教授）

深圳经济特区建立30周年之际，某知名网站曾就“深圳还应该跟香港学习什么”进行了一次网上调查，高居榜首的答案是“高效、廉洁的公务员制度”。2010年9月，胡锦涛总书记亲临深圳出席经济特区建立30周年庆祝大会，要求深圳“要当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，加强党风廉政建设，做到坚决惩治和有效预防腐败。”2010年10月，在深圳市召开的全市领导干部党纪政纪法纪教育大会上，广东省委常委、深圳市委书记王荣明确提出，深圳将力争用5年左右的时间，建设成为受人尊敬、令人向往的廉洁城市。2011年，深圳敢为天下先地在全国第一个提出“廉洁城市”目标。这一年8月，深圳市委市政府通过最新一期的《政府公报》对外公布了《关于建设廉洁城市的决定》，这份不足6000字的文件，勾画了一个美好的愿景——深圳将建设一座“受人尊敬、令人向往”的廉洁城市，这也预示着廉洁文化在深圳社会政治文化生活中将占据主流文化、大文化的地位。廉洁城市命题的提出，对于深圳而言，在新的形势和背景下，探索中国特色与深圳风格相结合的廉洁文化建设模式，既是廉洁文化建设的开拓性探索，也是改革开放的进一步实践。不仅对深圳，对广东乃至全国的党风廉政建设和反腐败工作都具有非常重要的意义。

一、建立完善的领导机制、工作机制

廉洁城市的建设，首先有赖于政府决策部门的引导与推动。深圳此前的廉洁文化建设大多处于“自发”阶段，其发生与发展，无论从规模还是推进的层次，在很大程度上，均取决于党委、政府以及纪委领导的认知程度以及组织化程度。……