郑筱婷，蒋 奕

（1.暨南大学 产业经济研究院，广东 广州 510632；2.亚洲开发银行，菲律宾 马尼拉）

FDI提高供水企业的绩效了吗？

郑筱婷1，蒋 奕2

（1.暨南大学 产业经济研究院，广东 广州 510632；2.亚洲开发银行，菲律宾 马尼拉）

公用事业部门之一的供水部门的市场化改革始于引进FDI。21世纪以来，供水部门市场化改革加速，与此同时，外资参股甚至控制我国地方供水企业引起的争议一直没有停止。通过对中国大中型城市的200多家大中型供水企业近十年的面板数据分析，发现引入FDI的企业，供水企业的财务指标得到明显改善，即销售额和销售利润率明显提高，管理成本和政府补贴占销售额的份额明显下降。但是引入FDI并不能改善供水企业的运营绩效，和其他私人资本参与类似，外资参与未能提高全要素生产率、降低自来水的漏损率和改善管网建设。

供水；FDI；绩效

一、引言

由于关系国计民生，我国公用事业部门，比如供水企业，长期以来全部由地方政府所有、投资并运营。大多数供水企业盈利能力不强，甚至亏损，较难获得商业银行贷款，地方财政投资能力也有限。由于缺乏资金，许多城市水务设施投资落后于经济发展，这也是导致水污染严重的重要原因。政府运营的水务企业一方面没有足够的投资更新管网，另一方面缺乏对企业经营者降低成本、改善经营的激励措施。大部分供水企业亏损严重，需要政府大量补贴。

为了提高有限的水资源的使用效率、满足巨额投资需求，水务行业以引进FDI掀开了市场化改革的一页。……