杨乙丹

（西北农林科技大学 人文学院，陕西 杨凌 712100）

群体性事件的链式演化与应急能力指标体系的构建

杨乙丹

（西北农林科技大学 人文学院，陕西 杨凌 712100）

“小事件演化成大危机”是目前我国很多群体性事件发生和演化的共同特征，这一现象在表明群体性事件具有特定的发展演化机理的同时，也反映了政府部门在应对群体性事件过程中存在明显缺陷和不足。在进行深入分析的基础上，可揭示出群体性事件的链式演化特征，并构建群体性事件应急管理能力评价指标体系，为评价群体性事件应急能力和提升群体性事件应急管理水平提供依据和借鉴。

群体性事件；演化机理；应急管理；评价指标

一、群体性事件的链式演化

综观近年我国发生的群体性事件，一个突出的演变轨迹是“小事件演化成大危机”。然而，并非所有的“小事件”都会“演化成大危机”，因此，要对群体性事件进行有效管理，需要揭示“为什么有些街头纠纷和普通案件演化成了群体性事件，而众多的街头纠纷和普通案件却没有引发群体性事件”这一问题背后的特殊逻辑。此外，我国近年发生的典型群体性事件表明，它们的发生和演化是一个连续的、复杂的系统过程，在此过程中，通常表面上没有直接联系的事件或因素却构成了一个完整的群体性事件系统，因此，要有效防控群体性事件，需要对这一系统进行解构。

在对近年我国发生的典型群体性事件进行综合分析的基础上，笔者认为：群体性事件是一个完整的链式结构体系，是导火线事件与特定社会系统发生链式传承效应的演化过程与结果。……