宋 川

(河北广播电视大学，石家庄 050071)

一、石家庄道路建设取得的成绩

石家庄三年大变样的新城市建设中,道路建设是石家庄市委、市政府改善省会交通环境、提升城市品位形象的亮点工程。按照2005年的建设规划,“十一五”期间,石家庄市公路交通基础设施计划投资中,公路网计划投资164.4亿元用于形成以石家庄为中心,以石环公路、绕城高速和6条高速公路、6条一般国省干线公路为主骨架的“两环十二射”的公路网络[1]。从表1中可以比较看出,近年来石家庄市道路的发展日新月异,尤其在2006年石家庄市公路通车里程比往年增长了近一倍,此后稳步增长。2008年,城镇道路建设也是总投资10亿元以上的160多个城镇投资建设项目中的重点工程(见表2)。2009年是“三年大变样”的第二年,城市建设成效显著。槐安路、和平路、二环路的改造通车使城市道路交通体系更加完善。2009年末城市道路总长度970.2 km,道路面积1457万m2[2]。

表2 总投资10亿元以上城镇建设项目主要经济指标(2008年) 单位：万元

资料来源：河北省统计年鉴2009。

二、城市道路建设与道路集体消费

公共道路具有典型的非竞争性和不充分的非排他性，城市道路建设是政府为公众提供的准公共物品。新城市社会学派代表人之一——桑德斯(Saunders. P)提出消费是社会分化的重要机制。

根据桑德斯的理论，随着政府在生产和消费领域越来越多地干预，影响城市道路集体消费能力的因素包括三个：家庭成员挣钱的能力、家庭成员自我供应的能力，以及享有政府公共服务的权利。……