李劲夫 方 明

（湖南省民政厅，湖南长沙410008）

所谓社会组织管理，是指组织领导对社会组织运行过程的操纵全过程。社会组织的管理过程就是围绕社会组织目标、调动各种资源、运用一切手段操纵社会组织的运行、以确保社会组织目标得以实现的过程。

社会组织管理是整个社会管理不可或缺的一部分，是各级党和政府必须引起高度关注、摆上重要日程的一项执政基础。刚刚闭幕的党的十八大用了四个“加快”对加强和创新社会管理作了浓墨重彩的强调：加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制；加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系；加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

本文着重从剖析湖南社会组织管理的现状着手，探寻湖南社会组织创新管理的途径、推进思路及对策建议。

一、湖南社会组织管理的现状

社会组织作为公共治理结构的一部分，作为政府沟通不同人群、不同利益群体的桥梁和纽带，在自身得到快速发展的同时，也越来越受到各级政府的重视和社会公众的瞩目。近年来，湖南省社会组织管理处于“创新变革期”和“矛盾凸现期”：一方面，伴随着湖南政治体制和社会管理体制改革的深入，各类社会组织纷纷登上历史舞台，活跃在社会每个角落，他们以公益互益的价值取向、自律互律的运行特点、无偿低偿的社会服务，发挥了政府组织、企业组织不能替代的作用。……