张晓丹 高 俊

（石河子大学，新疆 石河子 832003）

一、新型农村合作医疗的资金投入现状分析

（一）资金投入总量

新型农村合作医疗开展试点工作以来，资金投入不断增加。人均筹资额2004年为每人每年50.4元，到2011年增长到了246.2元。资金投入总量由2004年的年筹资额40.13亿元，增长到2011年的2047.6亿元，比2004年增长了5002.42%。表1为新型农村合作医疗2004—2011年参合人数、筹资总额以及人均筹资标准情况统计表。

表1:2004—2011年新型农村合作医疗资金投入情况

（二）资金投入来源

新型农村合作医疗采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。从表2可以看出目前新型农村合作医疗的资金来源中个人出资和国家财政补助占较大份额，仍旧是新农合较为主要的资金来源，而其他资金来源所占比例则较少。对下表的数据进行计算可以得出，2004年中央和地方财政补助资金占当年筹资总额的55.69%，2006年这一比例提高到70.45%，到2008年，国家财政补助所占比例高达82.65%，这一数据显示各级国家财政补助成为新农合资金投入的主要来源，占据新农合投入的主体地位。

表2:新型农村合作医疗历年出资结构 单位:（亿元）

二、新型农村合作医疗资金投入结构分析

（一）政府是新农合资金投入的主导力量

从新农合资金投入来源的分析可以看出，政府财政补助资金已经成为新农合资金投入的主导力量。由表3可知，政府出资在新农合筹资总额中所占比例，由2004年的55.12%增长到2008年的82.65%，比2004年增长了27.53%。2004年的政府补助资金仅为22.12亿元，而至2009年财政补助资金额度就高达741.6亿元，是2004年的33倍。……