李桂云

(山西省交通厅公路交通工程定额站)

0 引言

据统计，高速公路项目材料费约占工程建安费的60%左右，材料价格波动，对工程造价会产生很大影响。为维护项目发包人和承包人的合法权益，调动施工企业的积极性，本着公平合理、风险共担的原则，省交通运输厅于2011年12月出台了《山西省交通运输厅高速公路建设项目主要材料价差指导意见》(晋交建管[2011］734号文)，山西省交通厅定额站起草了“山西省高速公路主要材料价差调整文件审查规程”，制定了具体的编制表格，使材料价差调整工作规范化、具体化，便于编制单位操作。

1 材料价差产生的原因和意义

1.1 材料价差产生的原因

市场经济中材料价格是不以人的意志为转移，材料价格一方面受加工成本制约，另一方受供求关系影响，还受国家宏观政策影响。以石油沥青为例，可以看出以1年为周期按季度进行同比，涨幅最大为87%，跌幅最大为13%;按季度进行环比涨幅最大为62%，跌幅最大为18%。

图1 石油沥青价格

1.2 材料价差调整的意义

在工程施工阶段，发包、承包双方都面临许多风险，但不是所有的风险以及无限度的风险都应由承包人承担，而是应按风险共担的原则，对风险进行合理分摊。公路工程建筑材料价格持续上涨，一方面加大了公路建设的成本，超出了承包人所能承受的风险范围;另一方面一定程度上影响了公路建设市场的稳定及工程建设的进度和质量。表1和表2揭示了材料费在工程造价中的比重，任何一种主要材料价格的变动，都会对工程造价产生重大影响。……