马金祥

摘要：本文作者分析了当前林业合作社存在的问题，提出了相应的改进的措施，供大家参考。

关键词：林业合作社；存在问题；改进建议；探讨

Abstract: In this paper, the author analyzes the forestry cooperatives existing problems at present , and puts forward the corresponding improvement measure, for your reference.

Keywords: forestry cooperatives; existing problems; suggestions for improvement; discussion

中图分类号：F316.23文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

宁夏的林业合作社已有一定规模、占到一定份额，但从规范程度和影响来说，还属于初期的起步阶段，其发展远不如政府所预期，其效果远不如林农所期待。

1 当前林业专业合作社存在的问题

笔者研究了多个林业专业合作社，发现目前林业专业合作社主要存在以下几个问题：

1.1 制度环境欠优化。

1.1.1 监管制度不到位。有的登记注册的林业专业合作社只是取得了市场主体资格，并没有进入市场经营的能力，有些林业专业合作社甚至只是为了套取某些扶持资金而申办。

1.1.2 监管部门不明确或多头管理。“建前无人指导、建后无人知晓”或者“九龙治水”的情况较为普遍。

1.1.3 配套政策没有跟进。国家出台了相关法律政策，但难以落实，各地贯彻执行并不平衡。譬如，在税收方面，有些地方将林业专业合作社视同为一般企业，向它征营业税；在财政扶持方面，2003年到 2009 年，中央财政累计安排农民专业合作社专项资金达到 13.75 亿元，宁夏1000 多个林业专业合作社却无缘享受。

1.1.4 行政介入失范。一些林业专业合作社与政府关系暧昧，“民办、民管、民受益”的合作原则没有坚持。

1.2 运作机制欠规范。

1.2.1 现有的林业专业合作社经过工商部门注册登记的只占到 79.95%。

1.2.2 财务管理规范化程度低，严重不符合规范要求。……