■李文利 姚淑芹 王 郁

人口老龄化与老年人口问题是当前中国必须面对的重大社会问题之一。对于唐山来说，和全国其他城市一样，由于计划生育的成功推行和改革开放以来经济的飞速发展与广泛的社会变迁，使得唐山老龄人口迅速增加，截至2010年底，唐山市60岁以上的老年人约117.5万人，占全市总人口的比重为16%，比1990年增加了6.17个百分点。其中65岁以上的老人为76.6万人，占总人口的10.44%，比1990年增加了5.26个百分点。 (通常按国际标准，衡量一个国家或地区是否进入老龄化社会，主要看60岁以上老人是否超过总人口的10%，65岁以上老人占总人口比例是否达到7%。)这些数据表明唐山市早在90年代中期就已经开始步入老龄社会，近几年人口老龄化速度更是明显加快，且呈现出高龄化和空巢化的趋势，养老需求迅速增长，而目前我市的社会化养老已远远不能满足快速增长的老龄人口的需求，这与建设科学发展示范区、把唐山建成人民群众的幸福之都的要求不相符。因此，进一步加快唐山养老基础设施建设，加快发展社会化养老服务和养老保障体系建设，已成当务之急。

唐山市社会化养老面临的困境

（一）城镇养老资源供给有限，老年人的合理需求得不到满足的情况依然存在

1.城镇养老服务机构存在供不应求和供给相对过剩的矛盾

从我们所掌握的资料看，各县区养老机构由于新建、扩建后，其数量和规模基本能得到满足，而市区的养老机构数量缺口很大，远远不能满足需求。……