昆仑信托有限责任公司 黄志斌

我国社会保障建设正在日臻完善，养老保险作为政府公共服务的重要组成部分，近年来发展成果显著。随着养老保险征收覆盖面的扩大以及支付压力的增加，有效促进养老保险信托运营成为今后发展的必然趋势。

一、我国养老保险基金信托运营的必要性

新时期服务型政府的构建具有重要意义。社会转型时期，如何为广大人民群众提供健全的社会保障是政府的职责使命。在养老保险制度方面，近几年政府不断加大工作力度，养老保险基金的征收和支付管理取得显著成效，如参保人群扩大，养老保险基金征收规模逐年递增，退休人员工资水平稳步提高。同时应当看到，我国养老保险基金管理仍面临诸多方面的压力，信托运营模式的应用不仅是必要的，也是非常迫切的。

我国现已步入老龄化社会，今后老龄化特征仍将进一步体现。尽管当前养老保险基金征收规模扩大，但支付压力同步增长，适龄工作者未来将转化为退休人员，老龄人口增加，社会保险基金支付压力直线上升。单纯依靠现有的投资运营管理很难解决未来的支付“瓶颈”。而且我国养老保险基金收支不平衡问题也很严重，有些地区虽然能够实现累计结余，但追溯基金构成可以看到，财政资金支持是产生结余的根本原因。这说明养老保险基金自身运营增值的效果并不理想，政府的“输血”还未转变为“造血”。此外，以上海市社会保险基金案为代表的一系列违法案件也给我国养老保险基金管理工作敲响了警钟。……