山西省临汾市曲沃县财政局 薛馨

当前，利用信息化手段来管理记账凭证已经成为一种趋势，但对于政府部门特别是基层政府部门而言，在“村帐乡代理”等制度体系下，受制于财务人员素质等多方面因素的影响，存在着一些不规范的行为。因此，探讨记账凭证规范化管理问题具有重要的意义。

一、政府部门记账凭证的编制

政府部门记账凭证是指会计人员对通过审核的原始凭证进行分类，以此为基础确定会计分录后所填制的会计凭证。真实、完善的记账凭证可以有效的对经济活动进行反应，并通过分类汇总等方式对经济活动进行有效的监督，因而是一项具有重要意义的活动。从当前我国政府部门的实际来看，在财政集中核算模式下，记账凭证由核算中心进行统一处理。但若执行集中支付制度，各预算单位自主进行核算，则记账凭证一般由各预算单位进行处理。但无论是何种模式，其记账凭证的管理开始向信息化进行过渡，甚至在相当程度上实现了信息化。

按照《会计基础工作规范》，政府部门的记账凭证包括以自制的原始凭证或者原始凭证汇总表代替的记账凭证，都必须包括记账凭证应有的编号、摘要、科目、金额、原始凭证张数以及相关工作人员等信息，按照这一规定，编制会计凭证的基本流程是：第一步是要按照记账凭证的实际处理时间填写好日期，并且这种处理要及时，不能出现严重滞后于经济活动发生的时间等问题。第二步是按照连续性的要求对会计凭证进行编号，这一过程中要注意一笔经济业务涉及多张记账凭证或者记账凭证出现错误时的编号的处理，如可以用红字填写的记账凭证来注销原来的凭证，用蓝字来订正出现错误的记账凭证。第三步要简明扼要的记录经济业务活动，这种记录既要清晰明了，又要做到不遗漏关键信息。第四步即填写其他相关信息，包括金额、原始凭证张数等内容。第五步即要求相关的人员如填制凭证人员、稽核人员、会计部门负责人等。第六步则是在月末对记账凭证进行整理归档。当然，如果对会计凭证进行了分类，则在填制会计凭证的过程中需要根据分类的方法来“对号入座”，如收款和付款记账凭证分别填写现金和银行存款的收款和付款原始凭证信息，其他内容的填制基本与上述步骤相同。

二、政府部门记账凭证管理中存在的问题

当前，政府部门记账凭证管理中存在着可能出现错误记账凭证、记账凭证编制效率和质量有待提升等方面的问题。

(一)出现错误记账凭证

出现错误的记账凭证主要有2种类型，一种是录入阶段出现错误，从而导致错误凭证出现错误。另一种是由于现代信息管理系统本身的原因，如利用自动转账来编制会计凭证的过程中，一张凭证反映了多项有关的信息，但这明显不符合现实要求，这也是一种冗余性的错误。

(二)编制效率不高

当前，在进行记账凭证编制的过程中，基层政府部门可能仍然按照传统的收款、付款和转账三种类型进行分类，但无论何种模式，都面临可能出现数据混合需要事后进行调整与修订、信息失真带来的监督成本高、不同部门编制的记账凭证通用性不强不利于事后监督等问题，这就使得凭证的编制效率下降。特别是，需要花费相当的人力资本来监督和检查编制过程中是否存在失误，这将进一步降低整个编制工作的效率。

(三)编制质量有待提升

首先，由于自身的素质等因素的影响，部分会计人员在编制记账凭证时无法准确的对经济活动进行描述，或者无法准确的原始凭证进行分类整理，从而使得记账凭证无法为会计核算工作的开展提供高质量的支持，甚至误导了会计核算工作。其次，部分政府部门为逃避审计、监察等部门的监管，有意隐藏了原始经济活动信息，甚至用其他活动发票进行替代，这就使得财会人员难以有效的识别，影响了会计凭证的质量。

三、强化政府部门记账凭证管理的对策建议

强化政府部门记账凭证管理，可以从完善制度及时发现和更正记账凭证存在的错误，充分利用信息化手段编制记账凭证，加强培训与管理提高记账凭证的规范化编制水平等方面着手。

(一)完善制度及时更改记账凭证存在的错误

首先，要建立完善的记账凭证更改制度，在遵循《会计基础工作规范》等国家相关法律制度的前提下，政府相关部门可以进一步细化已经录入尚未审核、已经录入并通过审核单尚未记账，已经记账等不同类型的记账凭证错误更正处理规章，从制度层面来完善错误更正事宜。其次，要建立完善的监督检查机制，政府部门要借助于审计、监察、纪检等部门的力量，强化对记账凭证各项工作的监督。再次，要建立责任分解与责任追究机制，对监督检查中发现的记账凭证存在的各种问题，要明确相关责任人的责任，从而维持记账凭证的严肃性。

(二)充分利用信息化手段编制记账凭证

首先，要充分利用信息化软件来提高记账凭证的管理水平，如利用财务软件中的总账工具、利用Excel办公软件来编制记账凭证，从而提高记账凭证的编制效率和总体质量。其次，要充分利用现代互联网技术来提高记账凭证的编制质量，如要求各预算单位必须在规定的时间内将经济活动的记账凭证进行处理，从而提高管理水平。再次，要根据技术的进步，以及计算机编程水平的提升，不断的改进现有的记账凭证处理方式和方法。

(三)加强培训与管理推动会计凭证编制规范化工作

首先，要对会计人员进行专业化的培训。要结合我国推动国库收支向集中支付转轨的现实需求，结合当前经济活对记账凭证提出的新要求进行有针对性的培训，提高会计人员编制记账凭证的水平。其次，要加强对记账凭证的管理，政府部门要规范流程，对记账凭证中能够规范化处理的业务一定要规范化，并制定质量管理办法，从而提高会计凭证编制的总体质量。

[1]金晓茜.总账工具编制记账凭证方法浅析[J].财会通讯，2010

[2]杨定泉.信息化环境下的记账凭证分类探讨[J].中国管理信息化，2008