辽宁省烟草专卖局 方华

近几年来，全省行业加强党风廉政建设工作以完善惩防体系为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党员意识、责任意识、公仆意识、制度意识、纪律意识、勤俭意识的“六种意识”和节奏要快、标准要高、作风要实、状态要好的“四要”作风建设专题教育活动，出台了八项监管办法和五项管理措施，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，强化对权力运行的监督制约，加大查办案件力度，深入推进办事公开民主管理工作，推进行业反腐倡廉制度建设取得了明显成效。回顾这几年取得的成效，要保持行业反腐倡廉建设取得的成果，一定要重视五个加强。

一、加强教育培训，发挥典型的导向作用

各级监察部门要牢牢把握思想政治建设的主动权，要采取多种形式，大力开展廉洁从业教育，引导广大干部员工树立正确的人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，管好自己的思想，管好心中的欲望，管好手中的权力，管好生活的细节，做到自重、自省、自警、自励，提高职工廉政勤政意识。不仅要做好正面典型的示范教育，同时也要利用典型案例深入开展警示教育。要按照省局开展大规模培训干部的要求，坚持分级负责、突出重点要求和“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，把加强党性修养、廉政准则、“四要”作风、办案技巧和纪检监察知识作为基本内容开展有针对性的培训，促进纪检监察干部改善知识结构、拓宽工作视野、增强综合素质，不断提高履行职责的能力、开拓创新的能力，提高工作的专业化水平。

二、加强制度落实监督，提高督查工作的执行力

任何一个好的制度，只有得到真正的落实才会体现出成效。近年来，省局在自身经营管理的各个领域都出台了较好的制度，建立了健全企业内部比较完善的制度体系，尤其在监管方面出台了八项监管办法和五项监管措施，并以此为依据，开发了权力运行监管信息系统并在全省行业已经开始运行，各市局（公司）根据自身特点也建立了比较完善的各项规章制度。如何让制定的这一系列制度得到真正的落实，作为监管部门，就要发挥制度的落实监督作用，我想应该做到三个注重：一要注重研究和熟练掌握督查执行的规章制度。二要注重培育敢于碰硬的工作魄力。三要注重监督检查的方式方法。

三、加强队伍建设，在增强能力建设水平上狠下功夫

新形势下，企业纪检监察队伍肩负着服务和保障经济工作的历史使命，只有把政治上可靠、精通纪检监察业务、组织协调能力强、熟悉企业业务流程、作风扎实并且要保证学习能力强的高素质人才配备到专职纪检监察岗位上去，才能充分发挥纪检监察队伍的主观能动性，才能深入持久地切实抓好党风廉政建设，为企业发展创造良好的社会环境。随着现代企业制度的建立，企业运营走向专业化与管理综合化，纪检监察工作的工作范围也在慢慢地扩大，逐渐成为一项综合性的监督工作，作为企业的纪检监察干部，不仅要懂得党建理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习金融知识、专业知识和现代科技知识，不断提高业务能力，逐步从政工干部向专业技术、复合型人才转变。这样企业纪检监察队伍才能做到“能干事、想干事、敢干事、真干事”。

四、加强资源整合，增强监督的整体合力

在实际的监督过程中，往往会牵涉很多部门、单位和媒介，如协调不好很容易影响工作的开展，因此监察部门应该重点抓好“牵、借、网、配”四个字。“牵”就是牵头，做好监督牵头组织协调的工作，如每年开展的“三项检查”工作，就是以监察部门牵头，联合相关部门对一个个项目进行全方位监督检查，特别是针对“三重一大”事项，有效防止经营管理中的各个环节出现纰漏。“借”就是借力，善于借水行舟，借助领导机关的权威和领导的支持，借助其他的行政管理职能，借助《廉政准则》的52个不准规定，借助信访、舆论和职工的监督功能，汇合各方面的力量，形成抓落实的整体合力。“网”就是网络，建立贯通省局、市局和县局的纵向网络，连接同级职能部门的横向网络，做好省局内网监督部门的各个栏目和具体内容；同时还要利用好省政务公开办民心网的力量，通过网上监督，要求各级监察部门发挥好桥梁纽带作用，坚决维护好烟草对外窗口的良好形象。“配”就是配合整顿办、法规、计划、审计等部门，切实加强对工程投资、物资采购、宣传促销项目的监督检查；配合整顿办，切实加强对办事公开民主管理工作执行情况的监督检查，扎实有效推进全省行业办事公开民主管理工作。

五、加强干部违纪行为的责任追究

要认真贯彻省局（公司）党组《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施方案》，按照年初监察会上指出的“通过加强惩治制度建设解决‘不敢’的问题”。对反映纪检监察干部违纪问题的信访举报，要认真调查，对调查属实的，必须给予严肃处理，敢于动真碰硬，该通报的通报批评，该组织处理的组织处理，该追究纪律责任的追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理，以达到警示、诚勉、震慑的作用。同时也要实行防范在先、关口前移，及时预判腐败现象发展变化的趋势和规律，切实维护监督的严肃性，确保纪检监察工作上水平。

加强反腐倡廉建设，事关烟草行业改革发展稳定大局，事关人心向背。作为纪检监察干部，要清醒地看到，反腐倡廉建设的艰巨性、长期性、复杂性，自觉把惩治和预防腐败体系建设作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务，要通过加强教育培训，加强制度落实监督，加强队伍建设，加强资源整合，加强干部违纪行为的责任追究，进一步推进全省行业反腐倡廉建设的开展。