邓正琦

(重庆师范大学 区域经济研究所，重庆 400047)

区域经济联动是指地域相联的各地方政府、企业、社会中介和居民等经济主体之间，依据相互需求、互惠互利原则，实现决策共谋、资源共用、基础设施共建、利益共享的跨行政区经济合作。在我国现行经济体制下，最能动的经济主体是地方政府，它在区域经济联动发展中起着关键作用。为此，本文特从地方政府视角，探讨渝鄂湘黔交界民族地区经济联动机制建立的必要性和路径选择问题，以期能为我国国家级连片贫困民族地区的跨区域经济合作提供经验和借鉴。

一、渝鄂湘黔交界民族地区经济联动现况

渝鄂湘黔交界民族地区也称武陵山民族地区，位于渝鄂湘黔四省市毗邻地区的结合部，是全国14个集中连片贫困地区之一的武陵山片区的核心地区，包括重庆市渝东南民族地区、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州和贵州省铜仁地区的39个县级行政单元(见图1)，面积近10万平方公里，人口1406多万，是以土家族苗族为主的、集老少边穷山为一体的少数民族聚居区。不仅自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施建设滞后，而且受行政区划分割的影响，区内利益主体众多，利益取向各异，恶性竞争和利益冲突时有发生，使该地区长期处于贫困落后状态。自实施西部大开发以来，渝鄂湘黔交界民族地区在国家资金和政策大力扶持下，经过自身艰苦奋斗，经济得到较快发展，但与发达地区相比，经济发展差距仍在扩大。……