龚杰昌，李 潇，周 晨

(西安交通大学经济与金融学院，陕西西安 710061)

我国矿区土地复垦保证金收取标准测算方法选择研究

龚杰昌，李 潇，周 晨

(西安交通大学经济与金融学院，陕西西安 710061)

本文选取适合我国国情的矿区土地复垦保证金方法，尝试测算了A矿区的土地复垦保证金。结果发现我国没有一个统一的保证金测算标准，各个地区的标准不同，且同一矿种也各不相同。最优的土地复垦保证金数额就是土地复垦的成本，确定保证金的标准必须以复垦成本为基础。而且，保证金影响系数的确立具有一定主观性。应尽快建立土地复垦标准，成立专门的复垦技术标准机构，从制度和技术上保证土地复垦质量。

矿区;土地复垦;土地复垦保证金;测算方法

一、引 言

纵观国内外的土地复垦制度，保证金制度无疑是一项成功的经验借鉴，它能在很大程度上促使、保证复垦责任人有效地完成复垦任务，提高土地复垦率。我国要使矿山地质环境和矿区土地复垦状况在“十二五”期间得到明显改善，就必须建立全国层面的、统一的、具有较高法律约束力的土地复垦保证金制度。而在保证金制度的设立过程中，其征收标准直接决定着复垦责任人是选择复垦、取回保证金，还是放弃保证金、不予复垦。可见，保证金标准的确立是该项制度成功与否的关键。

20世纪70年代之后，各主要矿业发达国家相继进行环境立法，都把土地复垦保证金制度写入环境保护法律之中，各国均把该制度作为土地复垦制度的核心制度。……