谷 慎，邹亚方

(1.西安交通大学经济与金融学院，陕西西安 710061;2.西安交通大学－国发创投金融投资研究所，江苏苏州 215123)

地区金融发展中地方政府的角色:基于面板数据模型的研究

谷 慎1，2，邹亚方1

(1.西安交通大学经济与金融学院，陕西西安 710061;2.西安交通大学－国发创投金融投资研究所，江苏苏州 215123)

为明确西部地区地方政府在地区金融发展中的角色，本文运用面板数据模型对1995－2009年西部十省(市、区)地方政府行为与金融发展的关系进行了实证研究，结果表明，西部地区地方政府具有典型的“公司型政府”特征，政府干预的金融增进作用不明显而金融抑制作用明显。据此，本文提出了西部地区地方政府要力求“中性”，减少对金融的索取性干预，要为地方金融发展提供“市场增进”支持等对策建议。

地方政府;政府角色;政府干预;金融发展

一、引 言

姚洋将过去30年中国经济成功的原因归结为政府是一个“追求整个社会经济增长而不是增加它所代表或与之相结盟的特定集团的利益”的“中性政府”［1］。如果说中央政府具有“中性”特征，那么地方政府是否同样秉持“泛利”和“中性”，尤其是在财政分权，地方权力扩大和财政压力不断增加，以及地方官员考核、选拔机制改革以后，地方政府，尤其是欠发达的西部地区的地方政府，他们同样是一个“泛利”的“中性政府”，还是一个为了自己的政治利益，而以GDP为营业额，财政收入为利润的“公司型政府”［2］?他们治理地方的过程促进了地方金融的发展，形成了“金融增进”，还是制约了金融发展，形成了“金融抑制”。……