龚 旭

目前我国的广告传媒业在管理模式、内部控制上比较复杂，因此加快广告传媒业的市场化进程成为亟待解决的问题。但是，经过实践和研究发现，尽管广告传媒业面临以上问题，但由于财务管理具有一定的独立性和核心控制属性，并且相对单纯，因此，加强广告传媒业的财务内部控制，使得财务系统走市场化的道路，可以提升广告传媒业的市场竞争力。

一、存在的问题

（一）某些广告传媒企业中的财务人员素质低下，不能很好的从事财务内部控制的管理工作

首先，在思想道德素质上不符合现代企业发展的要求，对自己的工作不重视，漠不关心，缺乏服务意识和爱岗敬业的思想理念。其次，某些财务管理人员的业务能力水平较差，不能很好地完成自己的工作，以至于造成工作的错误或延迟。以上两点对广告传媒企业的发展都会产生消极的作用和影响。

（二）财务管理制度不完善

某些广告传媒企业财务制度不规范，不能结合自身特点制定有利于自身发展的制度和体系。在审批程序上不严谨，结构混乱。最重要的一点是，财务管理制度没有权威性，企业内部人员很少能够遵守其规章制度，这就使得这一管理制度形同虚设。

（三）内部的审计过程形同虚设

审计项目和目标不够明确，因此广告传媒企业的内部审计工作就和企业的自身情况以及提高竞争力的目标相背离，造成内部管理出现“盲区”和隐患，内部监督不能发挥其应有的作用。直接影响到广告传媒企业的财务安全甚至经营效益。

（四）预算管理的模式不完整

特别是在执行过程中，与之相应的分析、评价和监管制度做得不到位。不能确定资金的使用方向和效益，对各部门的各项预算进行的评价和分析不标准，除此之外，预算的内容缺乏真实性，能够有效制约和平衡权利的体系和机制也不完善。

二、采取的措施

在执行过程中，应该本着以下几点原则：首先是合法性原则。是指广告传媒企业采取的任何财务内部控制措施，都必须符合国家法律的规定。其次是完整性原则。内部控制应当贯穿和覆盖其单位财务的各项环节，与其他的内控制度相互协调，如果仅单方面考虑问题，难免产生矛盾。再次是成本效益原则。广告传媒企业设计财务内控制度时，必须树立投入产出理念，根据具体情况量身定做，实现最佳的资源配置。第四是适用性原则。财务内部控制计划要与本单位的长远规划相符合，也要注重其短期的目标。可以利用各部门的规划相互联接起来，做到密切配合，发挥其应有的作用。第五是制衡性原则。设立财务内部控制制度，应保证有监督的主体和监督的目标，避免出现不正当交易的现象，形成互相制约的局面，防止违规现象的出现。

（一）思想控制，提高财务人员的素质

财务人员是广告传媒企业中财务内部控制的执行者，对于财务内控工作具有十分重要的意义。首先要转变他们的思想观念，树立“服务为本”的意识。这就要求有关部门加大宣传和教育的力度，从思想上转变他们的意识，做好宣教工作，是做好财务内部控制工作的前提和保障。其次要提高他们的综合素质能力，必须经常开展培训。财务人员应当掌握和了解其他管理部门以及业务部门的内容和流程，通过提供财务信息等形式，支持、协助其工作的有效科学运行。此外，财务部门应当经常对财务人员开展培训，提高他们的职业道德水平和专业素质。培训过后要进行考核，考核通过者才能上岗，形成竞争上岗的机制，树立名副其实的职业团队。

（二）制度控制，建立和完善财务管理制度

做好财务管理的制度控制，是财务内部控制的一项重要内容，对广告传媒企业的发展起着保障作用。企业应结合自身情况和经营特点，在不违背相关的规章制度前提下，科学地制定适合的、易于操作的财务管理制度，规范各部门的审批和财务处理程序，并且要覆盖企业的各个部门和环节，尤其是易造成资产流失的重要方面。规范的财务制度，不仅可以做到“有法可依”的前提控制，还能实行“执法必严”和“违法必究”的控制原则。可以对单位的资金流通过程是否合理、财务活动是否合法、内部财务关系是否正常等加以调整和规范。广告传媒企业作为一个层次繁多、且结构较为复杂的单位，迫切需要财务制度来规范经营和管理中的各个环节和流程，做到有章可循，依章而行。

（三）审计控制，建立健全内部审计内容和程序

广告传媒业的审计控制，实际上是内部审计，审计部门的设立应独立于财务部门而设立。内部审计是管理工作，是检查财务、会计等业务的基础，它在评定和衡量其他工作的效率方面发挥着重大的作用。广告传媒企业应当依法开展客观、公正的工作，按照预定的目标监督制约主体，以合法、科学、完整的标准制约监督的目标。包括对项目预算进行评估的审计；对财务的收支进行审计；对相关责任人进行经济审计；根据已制定的目标和财务内部控制制度，开展专项的审计工作；对预算的专项监督项目，按照程序进行上报和公布，增强其透明度。通过内部审计的控制，不但能发现企业财务管理中的弊端，而且可以为解决这些问题提出有效的方法，从而完善财务内部控制制度，加强广告传媒业的财务管理和控制能力，也有利于经营效益的提高。

（四）预算控制，实行全面的预算管理方式

广告传媒业的各个环节，必须依靠全面预算管理。“通过全面预算，使各责任部门明确自己的业务方向和目标”。广告传媒业的预算管理主要有：融资预算。即企业在预算期内的各类借款需要还本付息的预算；财务预算。反映预算期内企业的收入和支付费用的预算；会计预算。即企业在预算期内反映经营成果、现金收支和资产情况的预算；资本预算。反映企业在一定时期内进行的投资，包括资本投资等投资预算。财务预算包含了企业活动的全部方面，通过编制预算和检查预算的执行情况，可以分析和比较预算未完成的原因并采取措施进行改进。预算的编制实际上是控制和决策的过程，合理的预算控制可以降低财务风险。并且决策权掌握在最高层，由最高层的领导进行决策和协调。对于广告传媒业，首要的问题就是增强对考核部门的控制，达到预算的目标。首先，要客观编制预算，完成的预算一般不能调整。其次，监控措施要到位，保证预算的完成。其执行单位必须将财务预算工作细化，落实到各部门和各岗位，形成责任体系，做到任何环节都由专人负责。

综上所述，随着广告传媒业的不断发展，面对的市场竞争也日趋激烈。并且目前广告传媒业的财务内部控制制度还不完善，许多问题还亟待解决，只有从不同角度出发，依据一定的原则，采取多种手段，才能增强广告传媒企业的财务实力，推进广告传媒企业的市场化进程，真正实现其经济效益。

[1]朱旭平.关于公司财务内部控制的思考[J].现代商业，2011，（17）：249-250.

[2]王占奎.加强报业财务内部控制促进报业改革健康发展[J].中国科技财富，2011（23）：86-87.