■ 林 枚 祁建民 王世鹏

优化人才环境是天津市实现高层次人才人才集聚的客观需要

高层次人才是科技发展的关键资源，是推动天津经济发展和科技进步的核心动力，对提升企业的整体水平、优化产业结构、推进经济发展发挥重要的作用。研究表明，高层次人才对GDP增长贡献率是普通专业技术人才的4.29倍。因此，集聚高层次人才不仅是天津市社会经济发展的客观需要，也是天津市人才强市战略宏观布局的必然要求，对全面实现天津市社会经济发展目标和 “十二五”规划发展目标具有重要的推动作用。

经济全球化和知识经济的条件下，国家间的竞争越来越体现高层次人才间的竞争。发达国家凭借其雄厚的经济实力和良好的人才环境，现已成为高层次人才争夺战中的赢家。据联合国统计，美、加、英三国在上世纪80年代就从世界人才流动中获益500亿美元。美国从上世纪90年代开始通过移民、留学生、国际交流与合作等政策从全世界吸引大批高层次人才集聚美国，不仅节省百亿美元的教育经费，而且为社会创造大量的财富，使美国成为当今世界受益于人才资本引进最为突出的国家，形成强大的政治、经济、科学和文化优势。日本、韩国、芬兰等创新型国家的崛起，也与其集聚大批实力不凡的高层次人才密切相关。

改革开放以来，我国高层次人才竞争逐渐升温。各省市积极出台优惠政策以利于高层次人才的引进，以期集聚高层次人才于优势领域，提高经济实力及竞争力。……