李 伟，张广振，李月娟

(东北电力大学经济管理学院，吉林 吉林 132012)

“十一五”期间，吉林省将加快经济发展的速度，能源消费量也将随着经济的发展快速增长。目前，省内已探明的常规一次能源资源严重不足，各种能源资源人均占有量仅为全国平均值13%左右，属“贫能省”。能源生产已经远远不能满足能源需求，外省调入能源量快速增长、自给率逐年降低。加上吉林省属于老工业基地，经济、产业、产品结构不尽合理，传统的高能耗产业、产品比重过大，耗能设备和工艺系统陈旧、落后;加之地处寒冷，冬季长达170天，使得吉林省能源消费量大，能源利用效率低，万元GDP能源消费量比全国平均值高20%以上，能源供给形势却十分严峻。由此可见，节能降耗已经成为吉林省经济发展中一项重要而艰巨的任务。从吉林省能源消费的地区分布来看，省内78.3%的能源消耗集中在长春、吉林、四平等大中型城市。为了全面落实“十一五”节能规划节能减排目标，深入研究吉林省大中型城市节能减排现状和潜力，找到制约吉林省大中型城市节能减排目标实现的根本性、共同性的问题，提出解决的政策建议，对于吉林省经济持续、健康发展具有重要的现实意义。

目前，国内外学者在节能潜力方面的研究主要集中在以下两个方面:一是从能源效率出发，找到不同地区目前的节能潜力，并据此提出相应的政策建议。例如:Mukherjee[1](2007;2008)提出了不同环境下的能源效率测度的几种方法:基于技术效率、能源投入最小化、成本最小化、产能利用率调整等四个方法。……