白秉贵

近年来，工程建设领域尤其是基建行业贪腐案件频发，引起社会广泛关注。对于业主单位尤其是同时掌握众多基建项目的业主单位来讲，如何从源头加强内部控制和风险管理成为一项重要的课题。本文拟以案例研究的方式对此作粗浅探讨。

一、基建项目群风险管理的必要性

1.是行业特点的要求

基建行业具有项目投资额巨大、建设周期长、技术门类多、牵涉面广、进入门槛低等主要特点，工程建设项目的“特殊领域”和行业特点，使得项目业主面临着许多风险。这些风险如果不能得到有效管控和防范，某个风险一旦发生或出险，将给项目业主单位造成重大负面影响和重大经济损失。单个基建项目的管理尚且如此，基建项目群的管理更是如此。

2.是实现公司战略目标的要求

基建项目的投资是实现公司战略目标的手段和途径。如果某个或多个项目建设目标完不成，就会直接影响到公司战略目标的实现。因此，建立系统、规范、动态的风险管理体系，保障项目建设目标的实现就成为现实的选择。

3.是满足有关部门监管要求的客观需要

从国际趋势看，对企业内部控制体系和风险管理重要性的认识越来越得到普遍认同，相关法律法规的数量越来越多，体系结构日趋严密，尤其是国际资本市场的监管要求更为严格。从国内监管来看，无论是中央要求建立健全惩防体系，还是国资委要求中央企业抓全面风险管理，或是国内资本市场的监管体系等等，其共同点都是抓内部控制和风险防范。……