湘潭大学 廉震

2008年美国金融危机爆发，并迅速波及全球经济。我国长期以来经济增长过度依赖出口，作为美国重要的贸易伙伴，我国经济经济在2008年由偏热转向增速放缓，保增长、扩内需、调结构成了政府当时的工作核心。在杭州市，发放和回收消费券的各项工作均已尘埃落定，也有不少学者对杭州市这次消费券发放的问题进行了研究，但这些研究中理论研究和各种评议居多，进行实证研究的少之又少。高丽对杭州市消费券的发放效果进行了实证研究，但其收集的数据不够完善，且在分析时没有考虑消费的周期性变动等因素。因此，本文在对杭州市消费券问题进行细致分析的基础上，对其发放效果即是否带动了消费进行了实证研究，并就分析结果提出了一些政策建议。

1 相关定义及杭州市发放消费券情况概述

1.1 关于政府消费券的定义

本文所讨论的消费券，是指政府在财政预算或者结余资金中安排发放的，规定了使用期限和用途的一次性使用的有价支付凭证。

1.2 杭州市发放消费券的情况概述

2008年，受美国金融风暴影响，全球经济开始不景气，我国出口也受到严重影响，江浙、广东福建等沿海省份经济受到重创。在这样的背景下浙江省根据扩消费、促就业、保增长的政策引导下，2009年初开始在杭州发放消费券，并成为国内消费券发放规模最大、种类最多的城市。

杭州市发放消费券的过程明显分两个阶段。第一阶段从1月下旬开始发放消费券，由劳动保障部门负责发放，主要对象是无收入和低收入者，因此明显具有帮贫扶弱的倾向，带有社会救济的性质。……