刘堂卿，罗 帆

(1.广东白云学院管理学院，广东广州 510450;2.武汉理工大学管理学院，湖北武汉 430070)

空中交通管理(以下简称空管)系统是一个复杂的大系统，涉及到操作人员、运行设备、自然环境、社会环境和安全管理等多个方面。随着空中交通流量的快速增长，空管安全保障的压力也越来越大。调查数据表明［1］，空管因素已超过机组因素成为影响民航安全最主要的因素。如管制人员数量短缺，长期超负荷工作;设备运行异常情况时有发生，不稳定的状态监控不到位;空管安全基础不牢，风险防范体系不健全;空管环境越来越复杂等。上述问题都是空管安全面临的主要风险。因此，对空管安全面临的风险进行全面的分析和研究，有助于风险防范关口前移，减少空管安全风险的发生，从而提升空管安全管理水平。

国外学者SVEN和ROLAND通过引入扰乱作用障碍分析法对空管安全风险进行分析，构建了基于事故的程序模型，探讨了在复杂的系统中如何识别空中交通管制的风险［2］。PETER介绍了欧洲空管利用系统化、结构化的方法来评估和减弱空管安全风险［3］。国内学者袁乐平等利用模糊综合评价法对空管运行过程中危险可能发生的严重程度进行了评估［4］。万健等构建了空管安全风险监控指标体系［5］。罗帆等从人、机、环、管4个方面，设计了优化后的空管安全风险评估指标体系［6-7］。

国外的学者在空管安全风险管理方面提出了一些参考指标，构建了部分空管安全风险评估模型，但引入我国空管系统还缺乏适应性检验。……