文Ⅰ本刊记者 尹 辉

居者有其屋 看病不再难

文Ⅰ本刊记者 尹 辉

农村危房改造整县推进

故事：在毕节市威宁自治县迤那镇五星村水平组，35岁的单身汉罗永乖终于告别了两辈人居住了60多年的土墙房。“要不是政府的帮助，我这一辈子恐怕修不起这么漂亮的房子。”望着刚完工的新房，罗永乖喜悦之情溢于言表。

背景：贵州省农村危房改造工程是胡锦涛总书记和温家宝总理直接关怀的重大民生工程，是省委确定的“最紧迫的民生工程”。从2008年7月起，贵州省在全国率先启动了农村危房改造试点工作，2009年2月在全省全面启动农村危房改造工程，并通过“整县(市、区)推进”带动全省农村危房改造工作，在危房改造过程中，针对不同的情况，分别采取“原地分散重建”、“相对集中重建”、“整县推进”、“地质灾害异地搬迁或原地治理相结合”、“五保户集中供养”、“局部改造”等多种方式推进危改工作，既解决了危改户的当前困难，也为他们今后的生活提供了便利。2010年9月，省委、省政府将农村危房改造总体规划由原来的8年调整为6年，并同步将100个村庄整治示范村建设和高速路“四大通道”两侧村庄整治列为2011年“十大民生工程”，走“改治结合”之路，同步完善农村基础设施、改善人居环境、促进农村产业发展。

到2011年底，全省已完成改造100余万户，农村危房改造工作取得了明显成效，得到党中央和国务院的肯定。2008年至2012年，各级财政投入农村危房改造资金达124.38亿元，中央已累计补助50.8亿元，贵州省级财政累计匹配39.25亿元，市(州)、县两级累计匹配34.33亿元。

保障房建设推陈出新

故事：“有了这个‘公共租赁住房房屋银行收储配租’政策，我就可以申请公租房了。”一直租住在贵阳城北蛮坡的林运东说，他结婚后就和父母分开过，自己在外租房居住。“我租了一套两室一厅的小户型房子，每月要800元租金。”林运东说，如果他申请到公租房，一家三口不仅可以租一套稍大一点的房子，而且还可以得到政府发给的一笔租房补贴，自己最多出三五百元就可以了，经济负担大大减轻。

背景：保障房建设已成为当前最重要的民心工程和民生工程之一。2011年国家下达贵州省城镇保障性住房建设计划23.05万套，已开工23.96万套(含城市棚户区改造货币安置)，开工率103%，贵州省廉租住房保障家庭从2006年底4227户增至23.82万户。

新机制和新模式是贵州保障房建设取得成效的关键。为推进保障房建设，贵州推行廉租住房“租售并举，共有产权”的新机制。该机制通过租赁补贴、实物配租和出售廉租住房对保障对象予以保障，有利于减少管理成本形成建房资金链，同时有效解决低收入家庭住房困难问题，还可彻底解决保障性住房退出难问题。截止2011年1底，贵州全省累计出售廉租住房3.76万套，回笼建设资金13.02亿元。在运行新机制的同时，贵州积极、引入社会力量参与保障性安居工程，开展企业参与保障性安居工程建设模式和贵阳市公共租赁住房“房屋银行、收储配租”模式。截止2011年12月底，全省采取企业模式开工建设公共租赁住房150.57万平方米，2.53万套，完成投资6.02亿元。此外，为拓展公共租赁住房房源筹集渠道，贵州省还实施“政府主导、社会参与、企业运作”的方式，率先实行公共租赁住房房屋银行收储配租。这一重要举措和制度创新，不仅能够发挥保障房资金放大效应，降低管理成本，提高资金使用效率。

医改让生病不返贫

故事：2007年，唐作英被查出患早期宫颈癌，全部治疗费用需要20万元，而当时“农合”只能报销2万多元，因此她一直没有到医院做手术。2011年7月，唐作英的病情突然恶化，必须立马手术。在新农合政策近年不断提高报销比例和封顶线的帮助下，从2011年7月至今，在花费近8万元的子宫切除手术和随后的介入治疗中，唐作英已得到6万多元的报销金额，自己只掏了不到30%。这对于以务农为主，人均年收入不超过万元的家庭来说无疑是一大救济。唐作英感慨地说：“致富十年功，大病一日穷。过去老百姓最怕的就是因病返贫，自从有了新农合，生病心里也不害怕了。”

背景：为确保医改政策落到实处，确保百姓享受到更多的实惠，贵州省采取先行试点、逐步推开的办法，有效推进基本公共卫生服务项目，同时注重“建机制”，以建立基本药物制度为突破口，统筹推进基层医疗卫生机构管理体制、人事、分配、药品采购配送、保障制度等一揽子改革，逐步建立起新的基层医疗卫生运行机制和体制。

近三年来，贵州省争取到中央投资236500万元，安排86所县级医院、241所中心乡镇卫生院、61所城市社区卫生服务中心建设；同时中央、省共投入82400万元，安排建设16480个村卫生室建设。截至2011年年底，全省实现了由基本没有村卫生室到所有行政村都有标准化村卫生室的重大跨越。同时，在推进3年医改进程中，贵州省始终将基层医疗卫生机构信息化工作置于重要位置，2009年启动了新农合信息化建设，目前已建成了省、地、县、乡、村五级联网的新型农村合作医疗管理信息系统，弥补山区省份交通不便、农民“看病难”的“短腿”。省医改办发布的数据显示，2011年贵州省城乡居民基本医保参保人数达到3706.42万人，参保率均达到93%以上，超过了国家90%的目标要求。其中，新农合门诊统筹覆盖率达到了100%。同时，在88个县（区、市）开展了白血病等儿童重大疾病医疗保障试点。（责任编辑/吴文仙）