上海大学 宋帕泰

农业在老挝经济中具备重要地位，2005年，老挝农业、工业、第三产业GDP比例为：45.0:29.5:25.5，也就是说，农业占了老挝国内生产总值的45%。而本文之所以对老挝食用油企业特别关注，是因为食用油企业属于老挝的农业与加工业的重要企业。因此，接下来的分析，将以食用油企业为例。

1 加入东盟之前的老挝食用油作坊企业

由于老挝的食用油企业是1998年才建立的，所以加入东盟以前，老挝没有自己的食用油企业，但是有一些民间的榨油作坊，以提供百姓日常食用油的需要。

首先，在原料上，由于老挝自己地理位置与历史原因，没有大规模种植油棕和黄豆，基本上都要靠进口，但是当时的老挝主要通过苏联和中国的援助，原料供应十分不足。

其次，对于这些食用油作坊，当时的政府非但没有扶持，反而以打击私有经济为由对他们进行打击。老挝人所习惯的集市被军队冲散，许多食用油的小作坊都因此倒闭了。在这种情况下，要建立规模化的企业根本不可能。

从20世纪80年代后期开始，老挝逐步从封闭走向开放，并转向寻求多边援助的全方位外交，强调与越南的“特殊团结”，同中国睦邻友好，并逐步开始与东盟建立联系和交往。

20世纪80年代末到90年代初，随着苏联解体，两极格局瓦解，国际关系中意识形态的因素明显淡化，区域经济一体化加速。1991年到1993年期间，老挝政府高层开始认真考虑加入东盟。老挝当局希望，加入东盟以后，能够加快老挝的经济发展，促进社会稳定，改善人民生活，使老挝获得较多的实惠。……