■徐丽琴

一、房地产税的收入效应：理论依据

房地产税可以直接创造财政收入，还可以通过间接传导机制创造财政收入。从税收职能的视角来看，房产税主要是通过其的资源配置职能和税制结构职能进行传导；从效应的角度来看，主要是通过社会效应和经济效应进行传导。因此，两种类型的传导机制在本质上所反映的问题是一致的，即房地产税本身的开征是否会扭曲各类主体的经济行为，进而影响社会总福利水平及各类行为主体的福利分配。社会总福利水平及其在不同主体之间的分配在很大程度上影响着房地产税财政收入职能的发挥。

（一）税收职能视角

房产税是对房产和地产存量价值从价计征的一种财产税，具体而言，其职能可概括为组织财政收入职能、资源配置职能和完善税制结构职能。但是无论是资源配置还是完善税制职能，都无法替代财政收入的基本职能，而且进一步来看，资源配置职能和完善税制结构职能的发挥还在很大程度上有利于房地产税财政收入职能的发挥。税收的调节功能是一项派生功能，是税收作为一种分配手段，反作用于社会经济活动，调节各利益主体的经济利益，影响其行为，进而影响并调整整个社会经济运行的职责和功能。税收的调节职能包括经济职能、资源配置职能和宏观调控职能，具体到房产税，主要是指其资源配置职能。政府将房地产的税收收入用于增加地方财政支出，改善地方公共商品和基本公共服务的提供，如教育、医疗卫生、环境、公共阿全、文化等，这会使房地产增值。……