■方 强 任建国

会计信息质量是财政管理的重要内容之一,开展会计信息质量检查,能更好地服务于财政管理工作。今年5月8日至7月30日，根据湖北省财政厅《关于湖北省2012年度开展会计监督检查工作的通知》（鄂财监【2012】2 号）精神,以及咸宁市财政局《关于开展2012年会计信息质量检查实施方案的通知》（咸财监发【2012】177号）相关要求，赤壁市财政局对多家单位开展了2012年度会计信息质量检查。

一、背景材料

按照上级财政部门对2012年度会计监督检查工作部署，结合赤壁市工作实际,以及年初制定的《2012年财政监督工作计划》，该市财政局按要求上报了2012年会计信息质量检查公示名单,制定工作目标，认真开展了会计信息质量检查。从今年5月8日起到7月30日止，该局抽调5名业务骨干,组成2个检查组，对该市四家单位2011年度会计信息质量进行了检查。通过检查发现违规问题4户,违规金额154.1万元；查出补缴税款3户,补缴税款金额32.51万元；己处以罚款1户,罚款金额1.8万元。

二、案例介绍

今年以来，按照会计信息质量检查工作的要求，赤壁市财政局分别选取了该市行政单位 （A）、事业单位（B）、国有企业（C）、民营企业（D）各一家开展重点检查,主要做法如下：

一是突出检查重点。围绕服务国家宏观调控，加大重点行业检查力度；围绕促进财政预算管理，强化行政事业单位检查；结合“小金库”治理工作，对会计信息质量实施针对性检查。

二是明确检查内容。会计信息质量检查的范围和内容包括会计基础工作规范、会计核算是否真实合法，信息披露是否充分完整，是否存在会计造假行为等；资产、负债、所有者权益的真实性、合法性、效益性等情况。

三是规范检查程序。严格按照规定的程序和工作流程进行。检查前针对行业特点和具体情况制订检查计划；检查中对发现的违纪违规问题经被检查人确认签字后定性；检查后对相应检查报告、工作底稿等材料提交领导审核，确保会计信息质量检查工作有序进行。

三、违规事实

一是收入不真实。检查发现，C企业存货盘盈3.27万元未按规定调增营业外收入。

二是费用不真实。C企业虚提预提费用37万元、多提职工福利费1.38万元、购电子设备直接列支管理费用11万元、随意冲减已提残值8.31万元、少提折旧费44.4万元和坏账准备3.51万元；A单位房租收入未申报缴纳地方各税1.4万元,D企业未申报缴纳地方各税0.97万元,B单位经营收入未申报缴纳地方各税30.14万元。

三是截留财政资金。D企业2011年账面超期应交财政地方教育发展费1.79万元。

四是超范围列支。B单位超范围列支外单位会务费、资料费及培训费2.5万元。

五是未按规定取得合法原始凭证及报账手续不齐全。A单位支付房租未按规定取得合法原始凭证1.1万元；C企业原始凭证取得不规范1.68万元、报账手续不齐全2.46万元；B单位原始凭证取得不规范0.33万、报账手续不齐全6.13万元。

四、违纪原因

（一）人为因素导致会计信息失真

检查发现,有些单位领导认为会计工作抓不抓无所谓，会计工作只是简单收支。个别单位负责人和会计人员平时不注重学习，业务素质不高，工作贪图简单，降低工作标准，造成了会计信息的失真。

（二）内部管理制度不完善,流于形式

有的单位虽然制定了规章制度,但没有严格贯彻实施，形同虚设,制度还在领导口中，更有甚者根本就没有制定内部财务管理制度。

（三）预算管理制度薄弱，部分非税收入游离于财政监督之外

有少数单位预算管理制度薄弱，应纳入部门预算的非税收入不能全额解缴财政收入账户，个别单位不细化收入预算项目,以“其他收入”等大类项目笼统涵盖，致使实际收入偏离预算，造成部分非税收入游离于财政监督之外。

五、启示与思考

（一）健全单位的内控制度，确保相关人员履行职责

要治理会计信息失真，提高会计信息质量，必须建立健全单位的内控制度，明确会计工作人员的职责权限、工作规程和纪律要求，使单位的会计工作处于良好的氛围之中。健全的内部控制制度是形成真实、合法会计资料的基础，也是单位各项资产安全、完整的保障。只有全面地建立起内部控制制度并使之有效实施，治理会计信息失真，提高会计信息质量才能落到实处。

（二）加强人员的业务素质培训，提升会计队伍的水平

针对目前有些单位负责人和会计人员的财务素质较低的现状，应当加强单位负责人和会计人员的教育培训。财政部门要统一规划和管理，有计划、有组织地举办单位负责人培训班，让他们有针对性地学习各种财经法规和会计条例。要继续加强会计人员的后续教育，不断更新专业知识。此外，还要把敬业、乐业的职业道德教育与专业知识技能的培训有机结合起来，通过教育让会计从业人员自觉遵守职业道德，不断提升执业道德水平。

（三）处理单位和单位责任人相结合，树立财政监督的威信

检查是加强财政管理的一种形式，对违规违纪问题的经济处罚是制止违规行为的手段，但不是财政检查的目的。目前在处理单位违法违纪的问题上，往往是偏重于处理单位，忽视处理责任人，检查效果大打折扣。因此，必须在处理事的同时处理人，使其成为财政检查处理工作中的一项约束性制度，才能有效发挥财政检查在维护财经纪律方面的作用，财政监督的威信才能得到进一步巩固。