鲍震宇

(内蒙古财经大学 财政税务学院，内蒙古 呼和浩特 010070)

一、内蒙古社会保障水平的测定

社会保障水平是指社会保障支出占GDP的比重，反映着社会成员享受社会经济发展成果的高低程度。本文主要分析社会保障制度出现重大、密集变革的2006年－2010年社会保障水平，数据来源于相关统计年鉴。社会保障水平计算公式如下:

内蒙古社会保障水平=内蒙古社会保障支出总额/内蒙古生产总值

=离退休、退职保险福利费水平+内蒙古社会保险水平

+社会福利水平+社会优抚水平+社会救助水平

内蒙古社会保障水平的测算结果见表1，由表1可知，2006年至2010年，内蒙古社会保障总水平在3．89%－5．00%之间，呈现逐年增长态势。在社会保障支出中，用于离退休、在职职工的五险支出占主要部分，2006年至2009年占比都在86%以上，2010年下降12．7个百分点，不是由于社会保险支出绝对数下降(相反上升了)，而是由于住房保障支出增加，这与我国推行保障性安居工程政策密切相关。

表1 内蒙古社会保障水平统计 单位:亿元

同时，社会保障的主要支出项目是养老支出基本，占社会保险总支出的70%以上。说明社会保险支出主要取决于人口的老龄化程度，内蒙古已于2006年开始进入老龄社会，并且内蒙古的养老费用将会逐年递增。然而，2006年－2010年内蒙古社会保障水平总体不高，增速也远远不及政府财政收入及GDP的增速(见表2)。可见，在内蒙古政府收入及经济增长的同时，社会保障这样的公共服务事业却没有获得更多投入，在社会保障方面，居民没有分享到经济增长的硕果。……