刘新逢

（娄底职业技术学院，湖南 娄底 417000）

1 现阶段娄底市农村土地流转的现状

近年来，随着我市不断推进城镇化和快速发展二、三产业，大量农村剩余劳动力实现了向城市向工业领域的转移，过去他们所承包的土地可以通过租赁等方式流转到农业大户、农业合作化组织的手中，发挥种粮大户的专业特长，从而促进了农村土地的合理有序流转。理清目前农村土地流转现状，以及影响土地流转的各种因素，能够加快农村土地承包经营权流转速度，有利于农村土地的集中，发展农业适度规模经营，最终促进农业现代化发展，下表为娄底市农业基本数据。

表 2002-2011年娄底市农业基本数据

（1）总体流转程度偏低，但不同地区流转规模有所差异。从上世纪80年代初实行家庭联产承包责任制以来，娄底市土地经营权的流转就从没有间断过。八十年代中后期，农村土地已经开始小规模流转，持续到现在已有二十多年，不过流转的规模一直不高，流转时间不长，宁可到期又继续流转，无论是从流转的时间长度还是从流转的规模等方面看，农地流转市场都不算发达，流转土地面积占全部农村耕地面积不足5%。只是到了2002年以后，土地流转的速度才不断加快，流转的规模也在不断扩大。从娄底市范围看，农村土地承包经营权流转数量和规模都是一年比一年有所提高。到2011年，全市流转的农村土地承包总面积 达到了23.37千公顷，占家庭承包耕地面积 14%。比 2002年的 4%左右有较大幅度的提高。……