●张敏

我国经济社会发展“十二五”规划纲要提出，今后要逐步实现我国区域间基本公共服务的均等化，而义务教育是基本公共服务的重要内容之一。本论文试图对我国区域间义务教育均衡程度的现状及其原因进行系统分析，从而找出实现区域间义务教育均衡发展的思路和对策。

一、我国义务教育的区域均衡状况

研究我国义务教育的区域均衡问题，首先需要了解义务教育的区域均衡处于何种状况，并且这种均衡状况又是如何进行衡量的。

（一）衡量教育区域均衡的指标和方法

1.有关专家采用的指标和方法

关于我国义务教育的区域均衡问题，国内有不少学者进行过探讨。在衡量义务教育的区域均衡程度时，不同学者所采用的指标和方法有所侧重和不同。比如，魏后凯、杨大利利用人均教育经费等6个指标，采用极值差率、变异系数、加权变异系数考察区域差异（魏后凯、杨大利1997）。翟博利用入学率、公共教育经费、学生巩固率、人口受教育年限等指标分别了衡量教育机会、基础教育资源配置、教育过程和教育结果，采用变异系数计算地区间的差异（翟博2006）。岳洪江、严全治利用人均受教育年限等指标衡量各区域教育发展程度，采用了变异系数、加权变异系数、锡尔系数、集中度等方法（岳洪江，严全治2002）。

上述有关学者在衡量我国义务教育的区域差距时用到了入学率、公共教育经费、生师比等19个指标，这些指标可以归为三类：1）教育机会，包括入学率、升学率、辍学率等指标；……