王城乡

(山西省建筑科学研究院，山西太原 030001)

随着经济的迅猛发展，建筑行业也在不断发展壮大，建筑工程项目随之逐年增多。建筑工程项目增多在给建筑工程企业带来巨大利益的同时，也迎来了诸多问题。建筑工程合同内部管理控制及防范法律纠纷作为项目工程管理核心内容，随着合同文件不规范、合同文件内容多、合同风险分配不合理等弊端的日益暴露，法律纠纷案件逐年增多。法律纠纷案件的产生不仅导致企业严重损失了经济利益、破坏了企业的形象，还对社会和谐稳定发展造成了一定影响。因此，探究建筑工程合同的内部管理控制手段及防范法律纠纷的必要措施势在必行。下面主要从建筑工程合同的内部管理控制和防范法律纠纷两方面入手。

1 建筑工程合同的内部管理控制

1.1 构建流程管理系统

合同流程大体分成以下几个环节：合同调查研究、合同策划、合同谈判、合同拟定、合同审核、合同签订、合同履行、合同转让或变更、合同终止和合同存档等。构建流程管理系统要求明确各环节工作措施、目的任务以及责任的主体，并保证各环节有落实、有制度。完成全过程管理控制合同，要求在合同准备、签署、履行及履行后期管理的阶段，指派专业人士给予管理控制和全方位评价，从而保证签约合同的主体、内容均合法，条款齐全、合同真实、表达规范、签约形式和手续完备，进而有效控制和防范合同的风险，达成合同流程化、管理标准化、规范化和制度化目的［1］。

1.2 完善风险预警系统

为降低合同的风险系数，在合同管理控制全过程中实行风险预警是强有力手段之一。为此，务必要不断健全风险评估体制，分析评价合同对象信用等级，并在合同签订和履行全程中分阶段评估风险，以便及早发现风险所在和及时分类、分级预警，为果断采取有效应对方法提供必要保障。完善风险预警系统，首先要求构建信息会商体系，在评估合同管理途中发现风险隐患后，同相关部门集中会商，探究合同风险控制和管理方案。实践时，各单位务必要认真负责评判合同中的潜在威胁、条款合理性和收益状况，尤其是收益低和亏损项目，对于该类项目要求寻出问题源头及风险所在，并提出解决策略和详细说明向上级报告，从而最大限度减少和预防风险。其次，构建风险跟踪体制，一旦发现风险所在，要求在合同监管途中，跟踪风险、反馈风险和及时预警风险，进而实现降低合同隐患的目的。

1.3 建立信息管理系统

建立信息管理系统作为降低合同风险、控制成本和增强效率的有效手段，信息管理系统主要包含业主信息、总分包合同、项目制造的成本核定、项目施工的预算、项目结算、项目成本的风险管理等［2］。通过构建信息管理系统，可采取单位局域网和互联网实现单位间沟通交流，及时更新数据，全面了解合同管理过程。信息管理系统的应用，极大地解决了管理人为性、执行力差等问题，有效实现了过程控制管理，及时反馈出合同管理现状的目的。

1.4 完善人才培养系统

为确保建筑工程合同内部管理控制的有效性，完善人才培养系统是前提保证。基于此，首先，务必要健全人才选拔任用制度，以公正、公开、公平为原则，选择掌握法律知识，具备合同管理及专业技能知识人才来开展合同管理控制工作，从而切实突出人才管理作用，推动合同管理的顺利开展。其次，构建人才培训体制，加强人才后期培养力度。为此，第一，可举行经验交流会来探讨合同管理，或者和咨询单位协作实践探究合同管理;第二，可定期举行专业知识竞赛活动或典型案例探究活动来扩展人才思路。最后，要构建人才考核制度，有效考核合同管理相关人员的责任意识、专业知识、风险控制与防范能力以及合同履约状况等，进而综合提高人才素养，为有效实行合同管理提供必要人才保证［3］。

2 建筑工程合同法律纠纷的防范

2.1 严格执行合同评审

因合同文本带来的法律纠纷主要是由于合同条款缺乏合理性所产生的。此类纠纷主要形成原因为合同条款缺乏严密性、完整性、合理性以及合同内容触犯了法律法规等。基于此，在未订立合同前，势必要严格执行合同评审，同时法律顾问需及早参与和介入到合同拟订中。作为法律顾问要通吃相关地方政府、国家条例、法规，并一条一条与合同对照。在合同签订后，要保证所有条款未违反法律法规，合同有效合法。对于大型建筑工程合同，为维护企业合法的权益，要求认真研读合同的条款，尤其注意义务权利不对等条款，最大程度降低和避免法律上的风险，避免造成企业信誉和经济上的损失。

2.2 仔细调查合同对方资信

为有效防范法律纠纷，要求在掌握建筑工程项目是否得到国家相关部门批准基础上，仔细考察投资到位、业主的资金、法人的代表、相关证照、业主资格和经营范畴等相关情况。建筑工程企业在选择分包队伍的时候，要仔细调查对方资信，考察分包人依法获取企业法人、等级证书和相应资格与否;审查核准注册经营方式与经营范围;审查法定代表人和委托代理人具备资格与否;综合审查对方资信、企业实力、施工能力及履约信用等［4］。

2.3 强化合同执行阶段的监控力度

建筑工程合同执行阶段，要时刻按照法律法规和合同实际情况来监控，加强各方面协调力度，为履行合同创建良好氛围。为获得地方部门、设计、监理和业主的认可签字，要求特别注意原始数据和基础资料的整理与收集，并用文字记载合同履行状况。此外，还需加大分包方和工程质量监控力度。施工企业工程质量高低直接影响着企业的声誉，有些分包人故意在工程施工中降低质量，并要求结算时提价，给企业带来了巨大损失。为此，务必要全方位增强分包人监控力度。

2.4 加强回收工程款的法律监督控制

建筑工程企业其经济利益最终体现在合法回收工程款上。基于此，建筑工程企业务必要根据有关法律和合同，及早回收工程款。按照需求，可采用非诉讼和诉讼两组方式，而非诉讼法是最好的解决方法。从另一角度上看，应对分包人和材料提供商的付款要求，企业务必要降低纠纷发生率，预防诉讼事件的产生，从而维护企业的信誉。

3 结语

建筑工程合同内部管理控制和法律纠纷防范处理得当与否，不仅威胁着企业的健康可持续发展，还影响着社会的和谐稳定发展。因此，为了增强建筑工程合同内部管理控制与法律纠纷防范力度，势必要在构建流程管理系统、完善风险预警系统、建立信息管理系统和完善人才培养系统基础上，严格执行合同评审、仔细调查合同对方资信、强化合同执行阶段的监控力度和加强回收工程款的法律监督控制，从而在本质上降低法律纠纷发生率，提高企业经济效益，促进企业健康快速发展，推动社会和谐稳定发展。

［1］ 王红兵.浅谈建筑工程合同的风险及对策［J］.山西建筑，2008，34(28)：261-262.

［2］ 由建名.浅谈施工单位建筑工程合同的法律风险防范［J］.中国科技纵横，2011(8)：155.

［3］ 苏诗伟.浅谈建筑工程合同纠纷的处理及防范［J］.城市建设理论研究(电子版)，2011(34)：112-115.

［4］ 陈科军.浅谈建筑工程合同纠纷的处理及防范［J］.技术与市场，2011(11)：105-106，108.