程鹏飞

(长治市市政管理处，山西长治 046011)

数字化城市管理技术作为一种崭新的、先进的管理手段，已经在世界上许多国家得到了广泛的应用和发展。它利用信息网络技术，能够及时、准确地收集城市管理范畴内的市政、交通等各类基础设施的动态信息，将之传输至指挥控制中心，对发现的故障点、问题点快速地进行定位并予以反馈排除，极大地提升了工作效率，实现了城市管理方式的科学转变，提高了政府的管理能力和服务水平，实现高效能服务。

1 德国数字化城市管理的应用现状

城市的数字化管理，从世界范围来看，在西方发达国家的大小城市管理中都已得到普遍实施，而且，其数字化应用的深度和广度都比较高。作为世界一流发达国家的德国，其数字化城管技术已经实施了相当长一段时间，在德国学习生活期间，这方面技术的应用发展给笔者留下了比较深刻的印象。

利用现代信息技术，把分散于城市各处的各类城市基础设施的状态信息通过网络快速、同步地传输至管理中心并由微机进行相应处理，降低了管理工作量，极大地提高了工作效率，使整个城市的管理运行有条不紊。比如德国城市停车位的管理就很有特色，由于车辆众多，停车位的管理是一项比较复杂的工作，笔者所在的城市科隆是通过一套全自动化的信息系统来实现的，安设于城市主要位置的电子信息牌上显示了城市各停车区域空闲车位的动态信息，想要停车的司机可以据此判断各区域的车位状况，避开车位比较满的地方泊车。信息牌上的车位信息来源于分布在城市各处有停车位的道路上的停车自动管理系统，这是一种由太阳能提供电力的自动管理设施，停车位的信息通过彼此互联的网络线路进行传输，然后经过计算机的收集汇总，把信息及时地显示在各处的信息牌上。另外，这种设施还有一种功能就是停车费的自动收取。通过这种设施实现了停车位管理工作的数字化、自动化，提升了管理效率，显著地改善了由于停车位造成的城市交通拥堵的状况。

信息传输技术的应用使城市管理部门能够准确地掌握各类基础设施的运行状况，并且快速地定位反馈设施运行当中出现的各类故障问题，指示就近的管理人员及时进行处理。笔者曾在德国一家供水公司的监控室参观过其供水设施故障的排查过程，从监控室的信息墙上笔者能够清晰地看到这家公司所属的供水设施全面的运行情况，监控室的设备通过传输链路对远端供水设施监测仪器的数据进行分析采样，能够及时发现并定位故障源，维护管理人员根据获取的信息对问题部位快速处理。通过利用这一技术既保障了居民的正常用水，又减少了水资源的浪费。

数字信息技术的应用在德国城市公交系统的管理运行中也扮演着重要角色。城市公交车站内一般都有自动售票机，方便乘客购买车票，各种车辆运行的信息通过网络传输至中央控制室，再经过计算机软件的处理，把每个站点近一段时间内即将到达的车辆的车次及时间信息，清楚地显示在相应的公交车站站台的电子屏幕上，使乘客对自己的出行做到了心中有数。笔者进入过多特蒙德市城市交通的总控室，在总控室的屏幕墙上，显示了多特蒙德整个城市的公共交通动态运行状况，每辆地铁的停靠行驶位置，都能在这里一目了然，如果哪里出现特殊情况，总控室的管理人员就会根据显示的相应信息，快速做出处理，保证了乘客的正常出行。

2 德国数字化城市管理的特点

通过亲身体验德国数字化城市建设和发展的成效，笔者认为其主要有以下几个特点：

1)西方发达国家特别重视城市建设的规划，往往是项目建设中耗时最长的工作，数字化城市管理作为其中的重要内容，其各个阶段的工作，同样进行了较为详细的论证和中长期规划，以保证这项工作能够按计划、有步骤地与城市基础设施建设项目同步实施。

2)资金和技术的有力支持，保证了数字化城管项目的顺利开展。西方发达国家在数字化城管的应用方面拥有比较成熟的经验和深厚的技术储备，技术层面没有大的问题。而且数字化城管技术的应用作为一种崭新的城市管理模式，将管理与服务相结合，为市民创造了一个和谐、整洁、安全和更为人性化的城市环境，尤其是降低了管理工作量，提升了工作效率，这在人力资源短缺，人力成本较为昂贵的欧洲国家，意味着管理成本的节约，具有十分重要的意义，因此城市管理当局在数字化城管应用上也舍得投入资金。

3)城市基础设施的建设水平较高，配套设备先进以及建立了完备的信息数据库，这些为城市的数字化建设奠定了坚实的基础。欧洲城市基础设施项目的建设具有较大的前瞻性，考虑了未来较长时期内城市发展和管理的需求，在项目实施过程中，相关检测管理用的设备仪器(如管线检测仪器、各种视频监控设备)和线路就已经与项目同期进行了设计、施工和验收。城市内的道路、排水、交通等各种基础设施设计施工资料等信息已经基本实现数字化，建立了相关的信息数据库，可以通过网络在一定权限内实行共享。

数字化城市管理技术为德国城市的管理和发展做出了重要贡献，也获得了显著的成效，通过这项技术的应用保证了各类基础设施正常运转，使其为市民服务的功能得到了更为充分的发挥。

3 德国数字化城市管理应用对我国的借鉴意义

通过借鉴德国等发达国家在数字化城市管理方面的应用经验，笔者提出我国在数字化城市建设方面的一些建议：

1)建立我国数字化城市建设发展的长远规划。

数字化城市管理技术的建设发展是一项庞大的系统工程，不仅表现在技术集成应用层面，其涉及到的管理层面更为复杂，牵扯到了城市管理各个单元的工作，数据的开放与共享、职责权属、利益协调等方面的工作，需要细致全面的规划。前期规划不到位，对后期的建设实施会造成无法估计的困难，对数字化城市应用的最终效果也会造成不利的影响。

2)政府应加强对数字化城市管理的重视，加大资金和技术投入力度。

作为城市的管理者，地方政府对数字化城市建设的重视程度，特别是城市科学管理思维和方法的转变，对数字化城市建设的进程和应用效果具有关键的影响作用。同时，数字化城市管理系统的建立需要大量资金和技术的投入，对城市基础设施的数字化技术的接入改造、各管理单位之间数据链路的架设、管理设备的配备以及人员的培训等都需要得到各级政府的支持。

3)重视加强基础数据库的建立工作。

城市管理基础数据库的建设、管理和维护是数字化城市管理的基础和核心，这是一项最基础、最耗时、投资大的工作。由于我国现存城市基础设施主要存在资料不全，信息不准确以及权属不清等方面的问题，其调查登记是一项繁重的工作，这个问题的解决需要各部门的全力配合，协同工作;可以借鉴国外、国内的相关经验，引进相应技术，缩短时间，节约成本，保证数据库基础信息的准确性，避免城市管理单元的缺失和遗漏，从根本上保障数字化城市管理的效果。

4)在城市基础设施的设计以及建设阶段引入数字化城市管理技术。

如交通、路灯、地下管线等城市基础设施项目在规划设计、实施等阶段就对数字化城市管理工作进行考量，进行相应设计并安装配套管理设备，这不仅可以把已新建投入使用的设施尽快纳入管理范围，而且也为将来的管理中为故障点的准确定位、及时排除奠定了良好的基础，进一步提升数字化城市管理的效率。

4 结语

随着城市人口和用地规模的不断扩大，城市管理在城市发展中的作用日益突出，任务也日趋繁重。面向未来，城市管理需要变革和创新、需要寻找新的管理模式和方法来改变传统城市管理难以解决的深层次问题，从而实现对城市的“科学、严格、精细、长效”的管理，这也是实现城市可持续发展的必然要求。通过借鉴国外先进经验，推进此项技术在我国的应用工作，对我们构建“和谐社会”，实现“以人为本”的理念具有十分重要的意义。近几年，国内已经有一些试点城市开始应用实施这项技术，并取得了不错的成效。建设部于2007年发布了《建设部关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》，长治市被作为试点城市名列其中，这不能不说是我市城市发展的又一契机，相信通过数字化城市管理技术的应用，必将进一步提升我们的城市管理水平，为市民提供更加优质的服务，为我市城市健康、文明的发展作出新的贡献，从而使我们的“魅力长治、文明长治”更加和谐美丽。

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