【工商联工作】

深入贯彻落实我省《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》开创工商联工作新局面

省工商联

2011年7月，省委、省政府出台了《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。8月15日，省委、省政府召开全省加强和改进工商联工作会议。省委的文件和会议，全面贯彻中央关于加强和改进新形势下工商联工作会议和文件的精神，紧密结合河北实际，深入分析了河北省工商联面临的新形势和新任务，对于加强和改进工商联工作提出了明确的思路、要求和措施。河北省工商联作为全省工商联系统最高组织机构，肩负着全面深入贯彻落实省委、省政府会议和《实施意见》精神，指导和推动全省各级工商联组织加强组织建设充分发挥职能的重任，必须全力以赴做好各项工作。

一、准确把握《实施意见》精神，深刻认识加强和改进新形势下工商联工作的重大意义

《实施意见》从工商联的政治定位、性质特征、指导思想和基本任务、职能作用、自身建设、领导机制等六个方面对加强和改进新形势下河北省工商联工作提出了一系列新思路、新举措和新要求。

在新的形势下，加强和改进工商联工作，充分发挥工商联在联系非公有制经济和非公有制经济人士方面的独特优势和作用，对于推动河北科学发展，维护社会和谐稳定，巩固扩大党的群众基础和社会基础，具有重要意义。改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，我省非公有制经济发展和工商联工作取得很大成绩。非公有制经济已成为我省经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、扩大就业的主要渠道和结构调整的重要力量。我省各级工商联组织围绕中心，服务大局，开拓创新，奋发有为，在推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长中发挥了重要作用。站在进一步深化改革开放进程、完善社会主义基本经济制度、推动我省经济实现又好又快发展、实现全面建设小康社会宏伟目标和构建和谐河北的战略高度，结合我省“十二五”时期的科学发展主题和加快转变经济发展方式主线的现实要求，加强和改进工商联工作势在必行。

新形势下，加强和改进工商联工作，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的需要。当前，我省非公有制经济加快发展方式转变已刻不容缓，调结构、转方式、上水平的任务还十分繁重，进一步拓宽非公有制经济发展空间、释放非公有制经济发展活力的任务还很艰巨。加强和改进工商联工作，有利于全面提升非公有制企业自身素质，构建符合科学发展要求的治理结构、管理模式和企业文化;有利于加快非公有制经济发展方式转变和产业优化升级，促进全省经济又好又快发展;有利于形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，更好坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度。

二、充分发挥工商联的职能作用，做好非公有制经济领域工作

《实施意见》明确了工商联的五大重要作用，即充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会商会改革发展中的促进作用和在构建和谐劳动关系中的积极作用。不仅为工商联组织履行职能、发挥作用提供了政策依据，开辟了广阔空间，也对工商联工作提出了新的更高的要求。

加强非公有制经济人士思想政治工作是工商联的首要任务，是贯穿工商联工作始终的生命线。要通过教育培训工作，不断提高他们的政治把握能力和综合素质;通过非公有制经济代表人士队伍建设工作，不断提高他们的合作共事能力;通过引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系工作，引导他们积极投身光彩事业、新农村和革命老区建设，主动参加光彩行动;通过加强非公有制企业党建工作，引导他们支持所在企业成立党组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件;通过深入开展优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，引导他们在建设中国特色社会主义伟大事业的历史进程中建功立业。

工商联作为非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务的重要渠道，要密切与非公有制经济人士的联系，及时、全面、深入了解他们的意愿和要求，并向党和政府提出意见建议，不断改善非公有制经济的发展环境。要帮助非公有制经济代表人士增强大局意识和责任意识，提高参政议政能力和水平。同时，各级工商联组织也要做好非公有制经济人士政治推荐工作，加强非公有制经济代表人士队伍建设，建立健全政治推荐的标准体系、程序要求等制度，有步骤、有计划地拓宽非公有制经济人士政治安排的渠道。

工商联作为政府管理和服务非公有制经济发展的助手，一方面，要加强调查研究，积极与政府有关部门建立经常性的工作联系，为非公有制企业争取更好的政策环境。另一方面，要积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，协助政府为非公有制经济提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务。要积极开展民间外交工作，加强与境外工商界的广泛联系和友好合作，协助政府实施和推进“走出去”战略，更好地为非公有制企业开展国际合作提供服务，帮助非公有制企业抓住机遇、积极作为，趋利避害、防范风险，充分利用国际资源，开拓国际市场，增强国际竞争力。

工商联作为非公有制经济领域社会团体业务主管单位，要在加强对商会的业务指导和日常监管的同时，进一步加大培育发展力度。要促进政府各职能部门与商会间的协商合作，拓展商会职能，扩大对外经贸交往，积极开展民间外交，加强同境外工商界的交流合作，更好地为非公有制企业开展国际合作提供服务。要积极参与制定行业协会商会政策法律的有关工作，加快推动我国商会立法进程，促进商会发展的科学化和规范化。

工商联要发挥好在构建和谐劳动关系中的积极作用，积极参与劳动关系三方协调活动，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设。要引导非公有制企业积极创造就业岗位，依法建立工会组织并独立自主开展活动，建立和规范集体合同制度、劳动合同制度与职工代表大会制度，构建企业与职工和谐发展的长效机制。要积极引导非公有制企业与工会就职工工资、生活福利等涉及职工切身利益问题进行平等协商，签订集体合同。对劳动法律进行广泛深入宣传，引导非公有制企业严格遵守国家相关法律法规和政策措施，依法享有权利、承担义务，依法维护企业正当权益，尊重和保护劳动者合法权益。

结合我省的实际，具体来说就是要以“听、帮、引、促”活动为主线，把各项工作深入推进。

“听、帮、引、促”活动是省工商联从2008年开始在全省工商联系统开展的具有我省特色的一项重要活动，是工商联工作在我省的具体化。要通过“听取意见”，真正了解广大非公有制企业的呼声与诉求，并及时向各级党委、政府提出意见和建议;要通过“帮助解难”，充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用，努力搭建政企对话、银企对接、法律维权、教育培训等服务平台，尽力帮助非公有制企业解决在发展过程中存在的各种问题;要通过“引导方向”，积极引导我省非公有制经济人士走中国特色社会主义道路，贯彻落实科学发展观，更好地履行社会责任;“听、帮、引”的目的是要“促进发展”，也就是要促进“两个健康”。这是一项长期的活动，要坚持不懈的抓下去，努力把工作做的更深入、更扎实、更有成效。

三、体现服务立会的宗旨，努力推动非公有制企业健康发展

《实施意见》指出，工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。各级工商联组织必须树立全心全意为非公有制企业服务的宗旨，不断促进非公有制企业做大做强。

要继续强化政企对话、银企对接、法律维权、人才交流、对外开放、经济联络、教育培训等服务平台的建设，不断满足全省非公有制企业在政策、资金、人才、信息等方面的需求。继续深入开展经济服务工作，通过举办和参与各类经贸洽谈活动，协助地方政府招商引资;通过开展环渤海民营经济经贸合作洽谈会、优秀民营企业家感知河北·走进市县、冀东北五市统一战线民营经济协作发展联谊会等活动，不断增强全省各地对民营经济的吸引力;通过积极组织会员和民营企业“走出去”，与海内外商会和工商企业进行交流和洽谈;通过积极参加三方协调机制，努力在全省非公有制企业中构建和谐劳动关系;通过提升省工商联内刊品味，加大省工商联网站建设力度，不断提升我省民营企业的知名度和影响力。

在当前，突出地是要抓好促进民营企业转型升级。从去年开始的“学新奥、比创新、促转型”活动，是省委统战部和省工商联在全省开展的一项推动民营企业转变发展方式的活动。这项活动立足我省民营经济长远发展，通过引导民营企业转变发展方式，促进产业结构和产品结构的调整，实现企业的转型升级。两年来，这项活动已经收到了明显成效。全省各级工商联组织要坚持不懈引导广大民营企业从技术创新、发展理念、管理体制等各个环节，寻找差距，制定措施，转变发展方式，实现转型升级。要多方位搭建各种服务平台，努力帮助企业解决转型升级中遇到的困难和问题，推动民营企业向优质高效方向发展。

四、进一步加强工商联的自身建设

工商联组织要承担起省委和省政府交给的各项新的任务，需要以改革创新的精神不断加强自身建设。

一要加强领导班子建设。认真贯彻民主集中制原则，加强思想政治建设和履职能力建设。要把那些综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级领导班子中来，并充分发挥他们的作用。

二要加强基层组织建设。要做好会员的发展工作。不断扩大规模，优化会员结构，增强会员代表性和行业影响力。要突出重点，夯实工作基础。把加强县级工商联建设作为基层组织建设工作的突破口，重点推动解决县级工商联人员编制不足、经费保障不够、办公环境条件较差、职能作用发挥不强等突出问题。同时，加强对乡镇、街道、社区等基层商会的指导，夯实工商联工作的组织基础。要做好商会组建和管理工作。履行好非公有制经济领域社会团体业务主管单位职能，本着“积极发展、注重质量、增强效果、典型引导、规范运作”的原则，加强各类商会组织的发展和建设。凡是符合国家政策规定，企业和市场所需，有利于行业发展的，各级工商联都要积极稳妥地引导和组织企业建立同业商会。要加强对行业商会的组织领导，加强和改进商会管理，健全商会组织机构，规范商会管理制度，推动商会健康发展，进一步延长工商联工作手臂。

三要加强工商联干部能力素质建设。着力提高四个能力，一是提高政治把握能力，确保在贯彻落实中央和省委、省政府的方针政策上不打折扣。二是提高调查研究能力，加强对关系非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的全局性、基础性、前瞻性问题的研究，积极探索工作新思路、新载体、新途径。三是提高群众工作能力，准确把握非公有制经济人士这一特殊群体的特点和成长规律，最大限度地把他们团结起来。四是提高落实推进能力，在工作中充分体现严细深实的要求，增强决策执行力，使各项任务落到实处。

四要适应新形势新任务要求，改革和完善工商联内部组织结构和工作机制。现在各级工商联在内部机构设置方面，与新形势下加强和改进工商联的工作要求还不相适应。要真正体现工商联统战性、经济性、民间性的特征，还要不断加强内部结构的建设。积极建立与政府部门、金融机构、教育培训机构的沟通协调的机制，实现沟通的制度化，常态化和效率化。

［责任编辑徐将林］