马胜祥

（河北经贸大学，河北石家庄 050061）

2011中国（河北）非公有制经济论坛观点综述

马胜祥

（河北经贸大学，河北石家庄 050061）

第九届中国（河北）非公有制经济发展论坛于2011年10月19日－21日在河北省省会石家庄召开，本届论坛主题是“新形势下非公有制经济的转型与升级”;与会领导和部分专家、学者针对论坛主题展开了热烈的讨论。

中国;非公有制;经济论坛

由中国民主建国会中央委员会、工业和信息产业部、河北省人民政府共同主办的第九届中国（河北）非公有制经济发展论坛于2011年10月19日－21日在河北省省会石家庄召开。本届论坛的主题是“新形势下非公有制经济的转型与升级”。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席开幕式并作主旨演讲，省委书记张庆黎出席，省委副书记、代省长张庆伟致辞，来自全国各省自治区的代表约1300余人出席。

围绕非公有制企业税负过重的问题，全国人大副委员长、民建中央主席陈昌智在主旨演讲中客观深入地分析了当前我国民营经济面临的诸多困难和问题，特别是针对近一段时间以来，小型、微型企业受到原材料价格上涨、劳动力成本增加、企业资金紧张、人民币加速升值、用工紧张等因素影响，提出:坚决对民营中小企业实施减税，一是尽快落实国务院常务会议精神，提高小微企业增值税和营业税起征点，切实解决企业困难;二是推进增值税改革;三是加快重点行业的税费改革，率先把生产性服务业的营业税改为增值税。在物流业领域，要认真落实国务院出台的促进物流业健康发展政策，对道路收费站点进行全面的排查清理，坚决撤销收费到期、修路资金已经收回路段的收费站以及非法设立的收费点，公开路桥经营企业的收入和运营成本，加强社会监督。

围绕非公有资企业的转型升级问题，陈昌智在主旨演讲时呼吁民营企业要自我完善，实现转型升级，创新发展，进行技术创新、产业升级和结构调整，实现科学发展，不断做大做强。时任河北省常务副省长赵勇在演讲中指出非公有制企业摆脱困境的唯一可行的路径是尽快完成由依靠资源消耗向依靠科技创新的转变，积极抢占发展的战略制高点，走出一条创新驱动的新路子。呼吁各级政府在非公有制企业转型升级方面发挥更大的作为，引导非公有制企业增强加快转型升级的自觉性和紧迫性，将产业政策落实到规划上、落实到项目审批上。工信部副部长苏波在演讲中提出非公有制企业要努力提高发展的质量、创新的活力和创业能力，优化产业结构，提升管理水平。强化节能环保意识、质量管理、品牌管理、安全管理、提升营销管理水平。马胜祥教授建议客观看待小企业发展中的不足和风险，给予一个包容的态度:对于无望转型升级、产能过剩、不符合产业政策的行业企业坚决淘汰;对于有发展前景、符合发展方向、可以就地转型升级的行业企业，适度包容其制度和管理等方面的不足，予以适度支持。

武义青教授在《我国地区民营工业企业竞争力分析报告》中，通过对我国京津冀、江浙沪和珠三角地区三大经济圈非公有制企业竞争力和潜在竞争力的分析，指出环渤海经济圈竞争力提升较快，而珠三角地区竞争力明显减弱的观点;京津冀、江浙沪和珠三角及东北四大地区规模以上非公有制企业竞争力基本上呈现东高西低的态势，东部地区的竞争力在逐渐下降，而中西部地区和东北地区竞争力呈明显上升趋势;在生产要素的利用上，我国规模以上非公有制企业对资本的依赖程度呈上升趋势，但能效不高，并呼吁:应更加注重资本效率的提高!

薛荣跃先生则从非公有制企业社会责任的角度，提出大力加强社会责任制建设，促进非公有制企业转型升级，并从法律法规体系建设、市场机制的建立、激励约束机制以及社会责任理念的树立和社会监管体系建设等方面进行较为深入地分析和探讨。张润清教授通过对我国休闲农业园区的考察分析将休闲农业发展模式总结为高新技术引领型、旅游带动型、工业产业反哺型、农业产业壮大型、文化产业主导型、新农村建设示范型、土地流转承包型和连片开发合作型八种类型，在为我国休闲农业的发展方向提供理论探索的同时，也为日渐充沛的民间资金提供了新的投资方向。

针对非公有制企业融资难、融资贵和民间借贷存在的诸多问题。陈昌智在主旨演讲时指出要从根本上解决中小企业融资难的问题，必须发展小银行，尤其是民营小银行。光大集团董事长唐双宁在演讲中认为，应该建立市场与政府扶持相结合的支持中小企业机制，并呼吁给商业银行贴息减低中小企业贷款利息，减轻中小企业负担;充分发挥政策性银行的作用、以及成立担保公司和调控银行贷款等扶持中小企业的措施。张光杰先生介绍的上海浦东地区“银政合作”经验以及正在探索的“1+N”银政合作模式，引起了与会人员对如何有效缓解中小企业融资难题的新思考。

民建中央副主席辜胜阻在演讲中，针对温州的民间借贷困境提出政府搭救、企业自救的应对策略。呼吁要关注企业的空心化，要放开政策，加快改革，拓展民间资本的投资渠道，拓展利润空间;要让民间金融成为我国金融体系的重要方面，不能实施并轨，要多轨，对于民间高利贷，绝不能任其在地下野蛮成长，对于大量的民间资本，要让他们从魔鬼变成天使，构建一个多层次的金融体系，让我们民间金融成为经济的一个板块。呼吁企业家们同心协力，共同合作，积极自救，企业要自己实施转型规划、提升质量，做强主业，同时政府也要帮助企业。巴曙松同志在演讲中针对温州借贷的问题，建议借鉴国际上的一些做法，将监管下放给省、市一级，让他们去建立一个好的自己管辖内的、草根的、微小企业的监管授权。

针对非公有制企业管理中存在的问题，论坛嘉宾董明珠女士针对非公有制企业对政府的依赖心理，指出企业的发展不能靠政府;认为如果一个企业总是靠政府扶持的话难以持续发展，政府的责任是为企业营造一个公平的环境，让企业有足够的空间去发展，去创新。认为管理对企业至关重要，众多的民营企业倒下去的原因是管理的不科学。安超同志从“非公有制企业风险防范”的角度，提出在企业内部设立“法律风险防控部”、委托律师全程参与非公有制企业的设立和管理、以及中高级管理人员树立风险意识和构建危机处理机制的途径来减少和避免风险。刘霖教授等则从宏观、中观和微观三角纬度提出构建多层次多预警的指标体系，以期对由于外部诱因引发的危机进行预警。朱新峰代表则从加强非公有制企业党建工作的角度诠释了新时期非公有制企业科学管理新思想;论坛嘉宾栾润峰则提出“无为而治”的管理思想;倡议企业不要搞绩效管理、让员工自己评价自己、自己给自己打分。

F276.5

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1009－6981（2012）01－0049－02

2011－11－30

马胜祥，河北经贸大学金融学院教授、博士，主要从事中小企业投融资等研究。

［责任编辑王树臣］