戴晓辉

（石家庄市民族宗教事务局，河北石家庄 050011）

浅析新形势下如何充分发挥少数民族干部的积极作用

戴晓辉

（石家庄市民族宗教事务局，河北石家庄 050011）

发挥少数民族干部的积极性，是当前民族工作领域的一项重要工作。要从思想上认清培养少数民族干部的极端重要性;为少数民族干部搭建施展才华的空间和舞台;还要强化少数民族干部的自身建设。

少数民族干部;施展才华;自身建设

当前，在社会管理领域凸显出一些实际问题，也正是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。时代的发展给我们的社会管理工作带来了一系列新课题，给各级党员干部提出了新要求。面对这种情况，如何更加有效地发挥少数民族干部的积极作用，使广大少数民族干部在新的形势和任务面前能够立足本职、认清形势、明确目标、找准定位，充分发挥自己的聪明才智，大力施展才能，在新一轮改革开放大潮中作出应有贡献，在更高层面上实现社会和谐，是当前民族工作领域的一项重要任务。

一、发挥少数民族干部的积极作用，必须从思想上充分认清培养少数民族干部的极端重要性

在多年的工作实践中，笔者切身感受到，少数民族干部具有汉族干部所不可替代的作用。特别是在当前新的形势下，培养和造就一大批德才兼备的少数民族干部，具有十分重要的意义。

1.培养少数民族干部是坚持民族平等、保障少数民族平等权利的需要。一是少数民族干部来自本民族群众之中，与本民族群众有着天然的联系，他们熟悉本民族的历史和现状，了解当地政治、经济、文化特点，懂得本民族的语言文字、风俗习惯和宗教信仰，了解本民族群众的要求，在发展民族经济、促进社会进步、维护各民族团结等方面具有强烈的历史责任感，能够把党的路线、方针、政策认真地在少数民族和民族地方落实好。二是少数民族干部能够及时准确地把少数民族的基本要求向党和政府反映，使党和政府能够及时准确地了解和掌握少数民族群众的基本诉求，有利于党和政府制定政策措施，解决好少数民族群众所关心的问题。三是少数民族群众也把少数民族干部作为自己利益的代表，对少数民族干部的培养选拔工作十分关注，希望党和政府能把更多的优秀少数民族干部选拔到各级领导班子和各个行业之中。少数民族干部与少数民族群众的这种亲密关系，就必然决定了我们必须高度重视少数民族干部的培养选拔工作。

2.培养少数民族干部是实行民族区域自治的需要。为保障少数民族的自治权，自治机关必须配备一定数量的少数民族干部。《民族区域自治法》明确规定:自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。民族自治地方的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有实行区域自治的民族的人员。要实现法律的这些规定，必须大力培养少数民族干部。

3.培养少数民族干部是维护祖国统一和民族团结的需要。维护祖国统一和民族团结，关系到国家进步、民族兴衰、改革成败。一个团体、一个民族的意愿、要求、行为往往是通过其代表人物来体现的，少数民族干部的一言一行对本民族成员有着极大的影响。如果我们培养了一大批忠于党的事业、热爱祖国、有较高思想觉悟的少数民族干部，就可以带领各族人民群众坚定地维护祖国统一、坚持走社会主义道路，对分裂祖国、分裂民族的分裂主义分子进行强有力的斗争。而与此同时，对于那些属于人民内部矛盾的各民族之间的冲突，由少数民族干部出面调解、处理，也会有助于问题更好地加以解决。

4.培养少数民族干部是少数民族自身发展进步的需要。一个民族的发展快慢，素质高低，与本民族代表人物的素质关系密切。从一定程度上讲，干部数量多少、素质高低，是一个民族素质的具体表现。社会主义社会是各民族共同发展的社会，要使一个民族得到发展，就需要培养一大批民族干部。还应当看到，民族传统的改革，与一个民族的发展进步关系很大，吸收其他民族的优秀物质和精神成果，改革妨碍生产力发展的生活方式，主要应靠本民族自己去做。在这方面，本民族干部可以起到更有力的号召和带动作用。

二、发挥少数民族干部的积极作用，必须切实为少数民族干部搭建施展才华的空间和舞台

社会主义现代化建设宏伟事业的发展，必然要求少数民族干部队伍有一个相应的合理的发展，这为新一代少数民族干部的成长开辟了更加广阔的舞台，提供了更加良好的机遇和条件。笔者认为，面对当前全新的形势和任务，各级党委、政府和组织、人事、统战、民族等部门应注意从以下几个方面着手，更加有效地发挥少数民族干部的积极作用。

1.必须切实加大对少数民族干部的教育培养力度。从民族地区的情况看，随着对外开放的扩大，改革和建设步伐的加快，经济文化教育等项事业的发展，对各类人才的需求将会越来越迫切。针对这种情况，一要坚持从本地区经济建设、社会发展的实际需要出发，与本地区经济、社会发展规划相衔接，搞好各类人才需求的预测，制定出少数民族干部的培养计划，并采取有效措施抓好落实;二要注重改善少数民族干部队伍的结构。就我市而言，少数民族干部队伍尽管有了发展壮大，但在一定程度上还存在结构不够合理的问题，如专业技术干部数量不足，门类不全，熟悉财贸、金融、经济管理等方面的干部相对较少，尤其缺乏高层次专业技术人才等现象。今后必须进一步树立培养党政领导干部与培养专业技术干部统筹兼顾的指导思想，力求使结构不尽合理的状况有一个较大的改观;三要既注重“量”，更注重“质”。一方面，必须坚持用科学发展观武装各族干部。要根据不同对象、不同层次提出不同的要求，重点抓好县以上领导干部的学习。要建立健全学习制度，常抓不懈。要密切联系思想和工作实际，开阔视野，转变观念，增强改革创新意识。另一方面，必须加强文化、业务培训。组织少数民族干部学习掌握进行现代化建设所必需的科学技术和文化知识，学习掌握履行岗位职责所必备的专业知识和管理知识，全面提高他们的整体素质和水平。四要采取多种途径和方法。要继续选送少数民族干部到各级党校和各类院校培训学习，有计划地组织他们到沿海开放地区参观考察。要加强实践锻炼，分期选派少数民族干部到基层、上级领导机关任职或挂职锻炼。在分配学习培训、参观考察和挂职锻炼名额时，对少数民族地方应采取增加名额、减免费用等办法，给予适当照顾，为民族地方的人才培养提供更加优越的条件。

2.必须切实加大对少数民族干部的选拔使用力度。首先是要切实加强少数民族后备干部队伍建设。各级组织、人事部门要把少数民族后备干部队伍建设纳入总体规划，有意识地挑选一批比较优秀、有发展潜力的中青年干部，有重点地进行培养。在培养措施上，要分类指导，因人而异，有计划、分步骤地实施。对经过锻炼和考验，比较成熟的后备人选，要充分信任，放手使用，大胆提拔到领导岗位上来。要打破地区、部门界限，在上级机关和基层单位之间，实行干部交流、轮岗锻炼，让干部在不同岗位和不同环境经受磨练，丰富领导工作经验，增长才干。同时必须注意，要切实加强中高级少数民族干部的选拔使用工作，对那些拥护党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，有较高思想政策水平和显著政绩，有一定组织领导能力和社会声望的少数民族干部，适时推举他们担任更高一级的领导职务，使他们有职有责有权，支持他们的工作，充分发挥他们的作用，并在工作实践中帮助他们提高。

3.必须切实加强民族乡村基层少数民族干部队伍建设。“上面千条线，下面一根针”，党的路线方针政策和各项任务，最终都要靠基层去落实，民族工作更是如此。以我市为例，全市1/3的少数民族聚居在民族乡村，可以说，没有包括少数民族在内的民族乡村广大基层干部的艰辛努力，就没有民族乡村的稳定和发展，也就谈不上全市政治社会大局的稳定和发展。基层工作千头万绪，任务繁重，是培养锻炼干部的广阔天地。只有民族乡村基层少数民族干部大批成长起来，较高层次的干部才有雄厚的基础和较大挑选余地。所以无论从哪个方面看，民族乡村基层干部队伍建设都是一个不容忽视的问题。在工作中笔者感受到，民族乡普遍面临的一个突出问题就是受干部人事政策的制约，少数民族干部来源偏少，外地干部和一些大中专毕业生难以派进去，已经去的也由于种种原因难以留得住，以致工作受到一定程度的影响。要改变这种状况，必须采取有效措施，下决心拓宽民族乡村基层干部的来源，并逐步制定和完善有关政策。只要各级领导重视，政策措施得力，渠道畅通，民族乡村基层干部缺乏的问题就一定能得到较好的解决。

4.必须牢固树立“三个离不开”的思想，加强少数民族和汉族干部之间的团结合作。“三个离不开”思想是发展社会主义新型民族关系的重要指导思想，代表和反映了各族人民的共同意志和愿望。在实际工作中，必须教育引导各族干部牢固树立这种思想，防止出现各种偏差。不论是哪个民族的干部，都要以大局为重，自觉维护团结。在民族地方工作的汉族干部要热爱少数民族群众，尊重民族习俗，发扬艰苦创业、甘当人梯、无私奉献的精神，全心全意为少数民族群众服务，积极为民族地方的改革和建设作贡献。少数民族干部也要热忱欢迎汉族干部到民族地方工作，以诚相持，关心、支持汉族干部。各族干部之间要发扬互相尊重、互相学习、取长补短、共同进步的良好风气，紧密团结，心心相印，和衷共济，形成合力。在促进少数民族和汉族干部之间的团结合作上，各级领导班子负有重大责任。要认真执行党的民主集中制原则，坚持集体领导，健全民主生活，为各族群众作出表率。

三、发挥少数民族干部的积极作用，要求少数民族干部必须强化自身建设

面对新的形势和任务，在各级党委、政府大力培养选拔少数民族干部的同时，作为少数民族干部也必须自强不息，自我加压，顺应时代的要求，做出自身的努力。

1.要认清形势，在解放思想上用实劲。少数民族干部要想在发展大潮中不掉队、不落伍，并有所作为，就必须解放思想，顺应潮流，紧跟形势。要破除无所作为、不思进取的观念，增强奋起直追、争创一流的意识;要破除按部就班、因循守旧的观念，增强敢想敢干、勇于创新的意识;要破除小富即安、小进即满的观念，增强自我加压、永不松懈的意识;要破除等待观望、安逸享乐的观念，增强自力更生、艰苦奋斗的意识。只有这样，才能真正把思想和行动进一步统一到新形势、新任务、新目标的要求上来，成为改革开放和现代化建设的一支重要力量。

2.要加强学习，在内强素质上出实招。少数民族干部要在改革开放中发挥作用，作出贡献，就必须与时俱进，加强学习，不断地充实自我、完善自我、提高自我。要加强新时期政治理论学习，掌握其科学内涵和精神实质，自觉运用其立场、观点、方法武装头脑;要优化知识结构，加强知识储备，深入学习经济、法律、管理、生态、人文、地理等各种学科，加快知识更新步伐，努力把自己培养成符合事业发展需要的复合型人才和创新型少数民族干部;要坚持理论联系实际，做到学以致用，有的放矢，自觉把学到的理论知识转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，落实工作的本领。

3.要立足岗位，在做好本职工作上办实事。少数民族干部不管是在城市机关工作，还是在农村乡镇工作，不管是条件好的，还是条件差的，每个人的工作都是现代化建设发展中的重要组成部分。这就要求少数民族干部要正确对待，端正态度，牢固树立爱岗、敬业、奉献意识，把立足点和落脚点放在做好本职工作上。要从自身做起，从现在做起，从每一件小事做起，上为党委、政府分忧，下为各族群众解难，最大限度地发挥好履职能力，尽职尽责地做好本职工作。

4.要求真务实，在开拓创新上求实效。少数民族干部要在新形势下发挥作用，就必须大力弘扬求真务实、只争朝夕的精神，凡是明确了的目标，确定了的事情，就要立即行动，做到一本经念到底，一件事抓到底，不出成效不罢休。要围绕各级党委、政府的工作思路、重点、部署，深入基层调查研究，形成有价值、有前瞻，操作性、针对性、指导性强的调研报告，为各级党委、政府科学决策提供参考。要坚持开拓创新，提高效能。只要有利于科学发展观的要求，有利于加速经济社会发展，有利于改善民生，有利于促进社会和谐稳定的事，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。通过过深过细的工作，把广大少数民族群众凝聚在一起，使少数民族和民族地方在党中央的统一领导下，团结一心，步调一致，保持稳定，促进发展。

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1009－6981（2012）01－0031－03

2011－10－25

戴晓辉（1969－）男，石家庄市民族宗教局民族处处长。

［责任编辑袁树平］