李艳玲

（保定市图书馆，河北 保定 071051）

现代图书馆在中国已有100多年的历史，在取得巨大成就的同时也面临着许多问题，要想解决图书馆事业中的各种问题，必须走法治之路，通过立法形成对图书馆发展的法律保障。图书馆立法涉及诸多方面，限于篇幅，本文仅从经费、人才两个方面来谈立法对图书馆保障的必要性。因为这是图书馆发展的根本要素，没有这两个要素，图书馆的服务质量和水平就无从谈起。

一、立法为图书馆经费提供有力保障

图书馆是为公众服务的，可长期以来，图书馆只是在理论上受到各级政府的重视，实际地位却是门面和附庸，最主要的一个表现就是经费严重不足。作为服务于公众的公益机构，图书馆需要有持续的经费投入才能满足广大读者对图书信息的需求。我国许多图书馆馆舍面积狭小、设施落后、馆藏不足、专业人才匮乏等问题长期存在，其根本原因就是经费不足。彻底解决这一问题的有效途径就是立法，通过法律手段为图书馆发展提供动力和保障。

（一）立法有助于落实图书馆经费投入

长期以来，我国的图书馆经费明显偏低，被拖欠、挪用情况亦时有发生，更谈不上随着经济和文化事业的发展逐步提高。自上世纪80年代后，上海、北京、深圳通过地方立法缓解了图书馆经费不足的问题。现今的情况十分复杂，大体上除去某些经济发达地区的图书馆或少数高校、行业图书馆外，全国大多数图书馆的购书经费仍然不足。……