齐丽红

（保定学院 政法系，河北 保定 071000）

一、未成年人社区矫正中引入社会管理创新机制的现实必要性

社区矫正工作是推进司法体制和工作机制改革的重大举措，关系到社会管理创新和社会和谐稳定，有利于降低刑罚执行成本。《刑法修正案（八）》将社区矫正正式写入刑法，是社区矫正法律制度建立的重大标志。为了进一步规范社区矫正工作，加强和创新特殊人群管理，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2012年1月10日联合制定了《社区矫正实施办法》，自2012年3月1日起施行。当前对未成年犯行刑侧重于非监禁刑已成为世界性的趋势，未成年犯成为社区矫正的重点对象之一。未成年人与成年人相比具有心理和行为不稳定、未定型、感染性强、易悔改、可塑性强等特点，因此有必要设立与成年人有所不同的社区矫正制度和运作模式。

未成年犯是指年满14周岁不满18周岁的犯罪人[1]。未成年人犯罪具有特殊性，与成年人犯罪有着显著的区别。新时期未成年人犯罪也呈现出新的特点，如：侵财性犯罪和暴力性犯罪突出；共同犯罪较为明显；犯罪多为临时起意，随意性、突发性较大；流浪未成年人犯罪较为突出等。由于未成年人身心发展还不成熟，辨别能力还不健全，容易受到家庭关系、生活环境和成长经历等外界因素的影响，如果未成年人对于一些负面影响不能正确应对，极易导致未成年人行为失范。面对新情况、新问题，创新管理机制、工作理念和工作方法，维护未成年人合法权益，是我们开展未成年人社区矫正工作必须解决的问题。……