□ 阙红艳 邓安瑞

(1、九江职业大学，江西 九江 332000; 2、江西省九江市国税局纳税服务科，江西 九江 332000)

近几年来，纳税服务已经成为税收征管战略的首要环节，优化纳税服务、整合纳税服务资源、健全纳税服务体系、实现纳税服务多元化、建立和谐的征纳关系是税收征管工作的既定目标。但在现实工作中纳税服务工作特别是农村纳税服务工作中还存在不少问题。纳税服务的意识、能力、机制等方面还有待加强。为此，笔者以江西省九江市农村税务分局纳税服务的现状为例，对农村基层税务分局如何优化纳税服务作些探讨。

一 农村税务分局纳税服务基本情况

江西省九江市国税系统共设24个农村分局，税务干部132人，平均每个分局5．5人，分局干部数占县级局人数比例为11%。平均年龄44．76岁，本科以上73人，大专59人。共管辖177个乡镇，平均每个分局管辖7．4个乡镇，其中最远乡镇距分局260公里。管辖小规模企业1665户，个体工商户8291户。在当地办公的农村分局有13个，占54%，异地办公的农村分局有9个，占37%。分局均配有电脑，打印机等设备，可以接入内网各系统办公。在纳税服务内容方面，主要开展了税法宣传、上门服务、办税指导等工作。在当地办公的农村分局直接在所在地开展，不在当地办公的农村分局大部分用巡回征收与上门服务相结合的办法征收税款和开展纳税服务，对涉及到税法宣传等工作，定期组织干部上门进行宣传。

二 当前农村税务分局纳税服务面临的现实困境

(一)农村分局网点过少导致纳税服务辐射能力有限

2003年机构改革前，全市国税系统共有69个分局，机构改革后，压缩为24个分局，减少了65%。……