□ 樊其国

(深圳税桥税务师事务所，广东 深圳 441002)

商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了一定作用。同时，商业预付卡市场也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。笔者在注册会计师和注册税务师执业过程中发现，商业预付卡营销，十大财税风险制约其健康、规范、有序发展。

一 开票不规范引致的责任风险

对于判断一张预付费卡是否符合国家财务的政策、是否在监管体系之内，如何开具发票是一个重要的原则。2010年6月央行发布《非金融机构支付服务管理办法》，针对第三方支付机构发行的各种预付费卡提出了监管措施，规定第三方发卡公司不得开具预付款发票。一旦规范商业企业发卡开具发票的科目，许多购卡企业费用将显现化且难以入账，导致购卡企业的购买欲望下降，进而影响销售。非金融机构在发行预付费卡时，主要就是发票的问题，它们在销售卡的时候已经开具了发票，后来持卡人在具体消费时就不能开发票，这是不符合国家的财税政策的，此前有类似深圳通IC卡开票问题为例。因为其一，实际购买金额难以界定，并不完全和发票金额一致;其二，应该缴纳多少税费难以厘清，这里面也包含了近期热议的‘灰色收入’问题，预付费卡拿来作为员工福利或工资时，牵涉到个人所得税，但实际没有缴纳。……