■叶连松

实现城镇化目标，提高城镇化水平，是我国现代化进程中必经的重要历史阶段。1998年以来，我国城镇化步伐明显加快。当前，中国城市发展表现出一些新特点：大中城市规模迅速扩张，中心城市地位突出显现；城市发展方式转型，产业转型是核心；城市经济实力增强，产业结构不断调整优化；城市基础设施逐步完善，投融资渠道趋于多元化；城市人居环境得到改善，规划、设计、建设、管理水平不断提高等等。

中国扩大内需促进经济增长，在很大程度上是加快城镇化进程所带动的基础设施建设和家庭消费需求的增长。加快城镇化步伐，仍将是我国未来20年主要发展趋势。总体看，中国政府外债很少，我国今后可在长时期内加大公共投资，在继续投资于城市基础设施建设外，加快向城镇、农村养老体系建设、卫生医疗保障和城市流动人口社会福利等方面有序转移。这将更加有利于推动城镇化进程。

“十二五”、 “十三五”时期，是加快我国城镇化进程、推动城市发展转型的重要时期。要从我国基本国情和上述城市发展新特点出发，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。中国新型城镇化从既要提高城镇化率，又要向提升城镇发展质量转变；从不完全城镇化向全面城镇化转变；城市发展重心从关注经济增长向更加关注城市品质整体提升转变；产业结构从产业链低端向中高端转变；以城市发展转型为核心，加快向低消耗、低污染、低排放、高效率、和谐有序的新型城市发展模式转变；……