曹山河

(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 410006)

一、临空经济的基本特征

纵观世界发达国家和我国发达地区发展临空经济的状况，临空经济作为依托高度发达的现代航空运输以及现代强劲的科技创新能力而兴起的一种新的区域性经济形态，具有以下显著的特点。

一是临空性。临空经济规划区(或称临空经济科技园)必然以现代特大型国际空港为中心，依托强大的航空快捷运输，兴办独具特色的科技园区，吸纳具有很强的临空指向关联度的产业向园区聚集。

二是流量性。临空经济实质上是流量经济，按照国际上围绕特大型空港发展临空经济的临界值，特大型空港的年旅客吞吐量必须达到1000万人次，年货物吞吐量达到10万吨左右。根据这个特点，那些年旅客吞吐量只有一百多万、几十万的小型机场提发展临空经济还为时过早。

三是创新性。临空经济从内在动力机制上来看，是一种创新型经济，无论是产业发展，还是规划管理，都必须以企业和社会组织强劲创新能力作为支撑和内在推动力，时刻离不开企业的科技创新和社会组织的管理创新。

四是组织性。临空经济具有他组织性与自组织性双重特点，所谓他组织性是指临空经济科技园的规划、组织与发展，必然需要以政府为主导社会众多组织参与的共同体来完成，必然是一种多方参与的资源重组与利益联动的巨大系统工程，任何企图依赖现有的区划与资源配置状况让市场自发地形成临空经济是不可能的。……