国企改革成为两会焦点

全国两会前夕，世行与国务院发展研究中心共同推出报告 《2030年的中国》，报告的主要内容是，中国如果不进行深层次改革，可能会面临经济危机。报告敦促中国缩减庞大的国企规模，使之在运营模式上更接近商业公司。

这一建议引起巨大的争议，亦成为本届两会焦点话题之一。在3月4日举行的十一届全国人大五次会议首场新闻发布会上，大会发言人李肇星亦表示，今年全国人大常委会将就国有企业改革发展开展专题询问。

自20世纪70年代末以来，国有企业先后经历了放权让利、实行承包经营责任制和建立现代企业制度三个阶段的改革。到现在为止，地方上大量国有中小型企业已经基本完成改制，而大中型国有企业仍处于改制的攻坚阶段。同时，尽管国有资本已从大多数竞争性行业中撤出，却在上游能源、资源性行业中强势地形成垄断。

预算报告再扩围 部分收入仍在“游离”

继续扩大编报范围成为今年预算报告的一大亮点，但离财政部一再追求的 “将所有政府收支全部纳入预算管理”还是有些距离。今年预算报告扩大编报范围，在去年编报中央国有资本经营预算的基础上，首次编报了2012年地方国有资本经营预算。

尽管预算报告编制范围有所扩大，但业内人士分析表示，截至目前包括部分政府收费、金融系统的经营性国有资本预算等都尚未囊括其中，政府收入仍未“全口径”预算，以此计算宏观税负并不准确。……