■刘玉德

历时三年的“小金库”专项治理工作已经结束，但“小金库”治理工作的长期性、复杂性和艰巨性，要求财政监督工作者必须建立健全长效机制，防止“小金库”死灰复燃。笔者经过调查分析发现，产生“小金库”问题的原因除体制改革不到位、相关制度不健全、监督不力等因素外，一些领导干部对“小金库”的性质和危害性认识不够，也是产生“小金库”问题的一个重要原因。没有单位和部门的主要领导的同意、默许甚至纵容，“小金库”就产生不了，或很难产生。因此，建立健全防治“小金库”长效机制，重点之一是把防治“小金库”相关知识，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学之中，作为领导干部任职培训、干部在职岗位培训的重要内容，讲清“小金库”的危害、表现形式、成因及防治措施等，使广大干部特别是单位主要领导自觉构筑起不想设、不能设、不敢设“小金库”的思想防线和制度防线。

一、讲清“小金库”的严重危害，提高领导干部的思想认识

为使广大干部深刻认识到设立“小金库”的严重危害性，首先要讲明三个问题。一是讲“小金库”的界定，使领导干部深刻认识设立“小金库”是一种违纪违法行为。也就是说首先要讲清什么是“小金库”。关于“小金库”的界定，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发【2009】18号）以及相关 的解释性文件，作了明确的规定。“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。……