■马国贤

一、“小金库” 治理从 “政治风暴”式到日常治理是必然回归

经过历时三年的“小金库”专项治理,该项工作又回到了常态化管理状态中。针对我国“临时机构长期化”难题,国家决定在“小金库”治理完成阶段性目标后, 撤除专项办, 将工作移交各级财政部门。这是符合精简机构要求的，是国务院、财政部在解决“临时机构长期化”难题上创造的一个典范。

“小金库”是危害政府肌体的“毒瘤”，是当事人滥用人民的委托责任和信任的腐败行为，对此无论是今天，还是今后都是党纪和国法所不容的，必须要“零容忍”。治理“小金库”既是政治行动，也是公共管理行动，国家既需要采用“政治风暴”式的专项治理，也需要采用财政监督式的“日常治理”。在过去的30年中，我国从财经纪律大检查到治理“小金库”已经历多次检查。由于采用的是就事论事式的治理，因而收效有限，甚至累查累犯。这次通过“政治风暴”式治理，至少取得了以下收获：一是提高了各级对“小金库”危害性的认识，清理了思想； 二是查获了一批 “小金库”，处理了害群之马，教育了干部，也纯洁了队伍；三是针对财政管理上的问题，各地从堵塞漏洞出发，制定和完善了财政制度。相信，这次治理所产生的制度性效果，将会在今后显现。同时也说明，“小金库”专项治理结束,并不意味着可以休战“刀枪入库,马放南山”，而是应将其作为各级政府和财政经常性工作，纳入常态化治理。

二、从政府行政能力标志的政治角度来认识“小金库”问题

通过“政治风暴”式的治理，引起了人们对“小金库”的思考，不过对于政府工作人员中的大多数人来说，这种思考尚停留在就事论事上。……