○杨 洁

（大连远洋大厦酒店有限公司 辽宁 大连 116001）

预算是企业就未来一定时期内与经营、财务活动相关的各方面的总体预算，体现企业未来一定时期内的经营目标和规划，通过科学的方法对内外部各项因素进行分析，对市场需求进行预测，一般以销售预算为主导，延伸到生产成本和资金收支等各个方面，对企业全部生产经营活动做出具体、有效的安排与协调。国内企业引进具有现代意义的全面预算管理是在20世纪90年代，此后，商务部把“推行全面预算管理”写进《关于国有大中型企业建立现代企业制度，加强企业管理的规范意见》中，全面预算管理进入到规范和实施阶段。然而短暂的时间，国内企业实施全面预算管理的效果并不理想，如2004年韦德洪等对广西企业全面预算管理现状的调查显示：12%的企业不知道全面预算管理，49.33%的企业尚未实行全面预算管理，全面预算管理在整体企业中的普及率仍较低。

一、企业编制和执行全面预算管理过程中存在的问题

企业在编制和执行全面预算管理过程中，存在诸如预算与战略目标、非财务指标脱节，执行过程中缺乏有效的考核与激励机制等问题，使得全面预算管理难以取得预期效果。

1、全面预算管理认识上的不足

在对全面预算管理科学性的认识方面，国内的多数企业都认识到实施全面预算管理的重要性，但对其认识却够全面，主要体现在：很多企业是为预算而预算，对预算的目的及对企业发展实现的作用认识不清；……